“針對(duì)我們?cè)谏鐓^(qū)矯正工作中的疏漏，檢察機(jī)關(guān)依法監(jiān)督、及時(shí)發(fā)出檢察建議，有力促進(jìn)了社區(qū)矯正工作開展。 ”日前，在亳州市譙城區(qū)檢察院駐社區(qū)矯正中心檢察工作室，譙城區(qū)司法局社區(qū)矯正中心負(fù)責(zé)人告訴記者。
“社區(qū)矯正人員未按規(guī)定報(bào)到、暫予監(jiān)外執(zhí)行的服刑人員未辦理交接手續(xù)、未采取針對(duì)性措施及時(shí)掌握社區(qū)矯正人員活動(dòng)軌跡等,是造成社區(qū)矯正人員脫管漏管的原因所在�！弊S城區(qū)檢察院檢察長(zhǎng)葛紹志介紹，通過強(qiáng)化檢察職能，抓住規(guī)范交付執(zhí)行環(huán)節(jié)，不斷完善社區(qū)矯正法律監(jiān)督鏈條，提高了法律監(jiān)督的針對(duì)性和實(shí)效性，有效防止了社區(qū)矯正人員脫管漏管。
社區(qū)矯正工作涉及法院、檢察、公安、司法行政4個(gè)部門不同的職責(zé)分工，脫管漏管問題往往出現(xiàn)在對(duì)接環(huán)節(jié)。譙城區(qū)檢察院在工作中發(fā)現(xiàn)，4個(gè)部門掌握的社區(qū)矯正人員的人數(shù)不一樣，比如說外地法院判決移送過來的、保外就醫(yī)的、暫予監(jiān)外執(zhí)行的，到檢察院報(bào)到了，沒有去司法所報(bào)到，去司法所報(bào)到了，又沒有去公安局報(bào)到，造成了各有各的統(tǒng)計(jì)。譙城區(qū)檢察院刑事執(zhí)行檢察局局長(zhǎng)張建民說：“如果從一開始各部門掌握的情況不一樣，出了錯(cuò)，就會(huì)導(dǎo)致后面管理的步步錯(cuò)。 ”
為此，譙城區(qū)檢察院結(jié)合工作實(shí)際，推行每月底組織公、檢、法、司4個(gè)部門有關(guān)人員核對(duì)數(shù)字制度，從源頭上核準(zhǔn)社區(qū)矯正人員人數(shù)。 “譙城區(qū)社區(qū)矯正人員常年在800人左右，但每個(gè)月都有入矯人員、解矯人員，人數(shù)不斷更新。 ”張建民說，4個(gè)部門每月碰頭，對(duì)各類社區(qū)矯正人員人數(shù)進(jìn)行清點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)不對(duì)及時(shí)進(jìn)行逐一排查，直到核準(zhǔn)。譙城區(qū)檢察院還在日常監(jiān)督中加了一道 “保險(xiǎn)”，要求法院的交付執(zhí)行回執(zhí)，必須有區(qū)公安分局治安大隊(duì)、執(zhí)行地派出所、社區(qū)矯正中心、執(zhí)行地司法所共同蓋章，以避免對(duì)社區(qū)矯正人員建檔不及時(shí)、人員底數(shù)不一致等現(xiàn)象。
底數(shù)清，還要情況明。張建民介紹，譙城區(qū)基層司法所工作人員較少，每個(gè)所僅有兩三名工作人員，但管理的社區(qū)矯正人員大都在50人左右，最多的超過100人。面對(duì)繁重的社區(qū)矯正工作，僅靠司法所一家“單打獨(dú)斗”難以應(yīng)對(duì)。為化解人力緊缺的難題，司法所與派出所“兩所”會(huì)商制度應(yīng)運(yùn)而生。 “我們要求執(zhí)行地司法所、派出所堅(jiān)持每月碰頭會(huì)商制度，互通信息，加強(qiáng)溝通配合，及時(shí)掌握社區(qū)矯正人員的日常情況，對(duì)行為異常的社區(qū)矯正人員及時(shí)采取管控措施�！备鸾B志說。
沈某因犯盜竊罪被譙城區(qū)法院判處有期徒刑6個(gè)月，緩刑1年，判決生效后交由譙城區(qū)十九里鎮(zhèn)司法所依法對(duì)其實(shí)行社區(qū)矯正。在接受社區(qū)矯正期間，沈某按時(shí)參加集體學(xué)習(xí)和社區(qū)服務(wù)，表現(xiàn)積極，但其在司法所組織的一次集體刷證報(bào)到中沒有到場(chǎng)。對(duì)這一異常情況，十九里鎮(zhèn)司法所人員立即與十九里鎮(zhèn)派出所會(huì)商，經(jīng)調(diào)查得知沈某因盜竊被譙城區(qū)公安分局抓獲羈押。十九里鎮(zhèn)司法所將此情況告知譙城區(qū)檢察院，譙城區(qū)檢察院向譙城區(qū)司法局發(fā)出檢察建議書，建議依法對(duì)沈某啟動(dòng)撤銷緩刑程序。不久，重新犯罪的沈某被譙城區(qū)法院撤銷緩刑，收監(jiān)執(zhí)行。
“有些社區(qū)矯正人員之所以脫管，是因?yàn)橐婚_始未告知其接受監(jiān)管的規(guī)定。 ”葛紹志告訴記者，譙城區(qū)為此建立了法庭庭長(zhǎng)、司法所長(zhǎng)、派出所長(zhǎng)“三長(zhǎng)”對(duì)新投入社區(qū)矯正人員的首次談話制度，向社區(qū)矯正人員嚴(yán)肅闡明法律規(guī)定，講清脫離社區(qū)矯正管理的危害，并激勵(lì)社區(qū)矯正人員悔罪自新、重新做人。
故意傷害他人被判處緩刑的王某，認(rèn)為自己不用到監(jiān)獄服刑，便做好了外出打工的準(zhǔn)備。當(dāng)他得知在接受社區(qū)矯正期間未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自離開居住地時(shí)，心態(tài)一時(shí)調(diào)整不過來，抵觸情緒嚴(yán)重。通過居住地法庭庭長(zhǎng)、司法所長(zhǎng)、派出所長(zhǎng)的首次談話，王某認(rèn)識(shí)到了社區(qū)矯正的嚴(yán)肅性，表示要端正態(tài)度、改掉惡習(xí)，重新回歸社會(huì)。
據(jù)了解，2013年以來，譙城區(qū)檢察院共向有關(guān)部門發(fā)出 《糾正違法通知書》150余份、《檢察建議書》20余份，糾正社區(qū)矯正人員脫管漏管160余人，監(jiān)督收監(jiān)執(zhí)行8人。去年10月，譙城區(qū)檢察院在譙城區(qū)社區(qū)矯正中心成立了亳州市第一個(gè) “駐社區(qū)矯正中心檢察工作室”，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)矯正法律監(jiān)督工作從事后監(jiān)督向同步監(jiān)督的轉(zhuǎn)變。（安徽日?qǐng)?bào) 李浩）
