原標(biāo)題

省檢察院出臺意見并要求

高質(zhì)效辦好每一個民事支持起訴案件

本報記者 袁中鋒

通訊員 張傳廣

在“明確工作原則，準(zhǔn)確把握民事支持起訴職能定位”方面，《意見》提出：遵循處分原則，對當(dāng)事人不提出支持起訴申請的，檢察機(jī)關(guān)原則上不啟動民事支持起訴程序；檢察機(jī)關(guān)提出的支持起訴意見應(yīng)當(dāng)圍繞當(dāng)事人提出的訴訟請求進(jìn)行，不宜超出當(dāng)事人訴訟請求范圍。尊重訴權(quán)平等原則，遵守有關(guān)當(dāng)事人訴權(quán)平等的法律規(guī)定，秉持客觀公正立場，遵循民事訴訟基本規(guī)律，支持特殊群體通過依法行使訴權(quán)獲得救濟(jì)，保障當(dāng)事人訴權(quán)實質(zhì)平等。堅持有限介入原則，支持起訴不是替代起訴，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)秉持司法的謙抑性，將依法有限介入原則貫穿于履職全過程、各環(huán)節(jié)，避免訴權(quán)失衡；依法運(yùn)用調(diào)查核實權(quán)，避免不當(dāng)干預(yù)私權(quán)。

在“突出工作重點，著力提升民事支持起訴工作質(zhì)效”方面，《意見》提出：準(zhǔn)確把握民事支持起訴的對象，以保障特殊群體訴權(quán)實質(zhì)平等為目標(biāo)，對象包括未成年人、老年人、殘疾人、婦女、農(nóng)民工等訴訟能力偏弱的民事主體以及軍人、軍人家屬等依照法律、行政法規(guī)規(guī)定可以支持起訴的其他民事主體。明晰支持起訴案件的重點范圍和類型，重點辦理的案件類型包括涉家庭暴力，撤銷、變更監(jiān)護(hù)權(quán)，追索撫養(yǎng)費(fèi)、贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)，追索勞動報酬、賠償金、就業(yè)權(quán)益保障等。綜合運(yùn)用多種方式支持起訴，對于起訴維權(quán)取證能力欠缺或者具有客觀障礙的，人民檢察院可以圍繞法定起訴條件開展調(diào)查核實，綜合運(yùn)用提供法律咨詢、加強(qiáng)釋法說理、協(xié)助收集證據(jù)、提出支持起訴意見、協(xié)調(diào)提供法律援助等方式為特殊群體起訴維權(quán)提供幫助。

在“依托‘府檢聯(lián)動’機(jī)制，主動融入社會治理大局”方面，《意見》提出：特殊群體權(quán)益保護(hù)是一項系統(tǒng)工作，需要各方協(xié)同推進(jìn)。檢察機(jī)關(guān)要以更高層次訴源治理促進(jìn)高水平社會治理，主動加強(qiáng)與相關(guān)職能部門的協(xié)作配合，注重實質(zhì)性化解矛盾糾紛，注重以訴源治理促社會治理，推動社會治理謀在前、預(yù)在先。

在“加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化民事支持起訴工作保障機(jī)制”方面，《意見》提出：檢察長要帶頭辦理有社會影響和示范引領(lǐng)作用的民事支持起訴案件，幫助解決工作中遇到的問題和困難。加強(qiáng)民事檢察與刑事檢察、行政檢察、公益訴訟檢察、未成年人檢察、知識產(chǎn)權(quán)檢察等部門之間的協(xié)作，建立案件線索、處理結(jié)果雙向移送工作機(jī)制。認(rèn)真履行“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，綜合運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和“兩微一端”等新媒體平臺，通過新聞發(fā)布會、檢察開放日、公開聽證、發(fā)布典型案例等多種方式，提升民事支持起訴工作普法宣傳效果，為民事支持起訴工作創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。