最高檢印發(fā)《人民檢察院案件信息公開工作規(guī)定》
進一步擴大檢察機關(guān)公開案件信息范圍
本報北京10月17日電(全媒體記者孫風娟)最高人民檢察院日前公布實施新修訂的《人民檢察院案件信息公開工作規(guī)定》(下稱《規(guī)定》)。《規(guī)定》共7章27條,進一步規(guī)范檢察機關(guān)案件信息公開工作,切實增強檢察機關(guān)司法辦案的透明度。
《規(guī)定》認真貫徹習近平法治思想,堅持以人民為中心,將檢察機關(guān)“司法為民”工作理念貫穿始終,以人民群眾的需求為出發(fā)點和著力點,努力保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、隱私權(quán),切實發(fā)揮檢察機關(guān)在引導人民群眾尊法守法、推動依法治國進程中的社會引領(lǐng)作用。
《規(guī)定》進一步擴大檢察機關(guān)公開案件信息的范圍。《規(guī)定》明確,在擴大當事人及其法定代理人、近親屬、辯護人、訴訟代理人等主體依申請查詢的案件程序性信息的基礎(chǔ)上,對于檢察機關(guān)依照法律規(guī)定已經(jīng)送達當事人的部分法律文書,如起訴書、抗訴書、不起訴決定書等10種法律文書,當事人也可依照程序向檢察院進行查詢。在原有的檢察機關(guān)主動向社會發(fā)布刑事案件相關(guān)信息的基礎(chǔ)上,增加了向社會發(fā)布關(guān)注度高、影響較大的民事檢察、行政檢察、公益訴訟案件辦理情況的規(guī)定,實現(xiàn)檢察機關(guān)“四大檢察”辦案情況主動向社會公開的全覆蓋。新增向社會發(fā)布具有示范引領(lǐng)效果、促進社會治理的相關(guān)案件信息的規(guī)定。
《規(guī)定》還擴大了法律文書公開的種類。在原有公開文書種類的基礎(chǔ)上,將法律文書公開種類擴大到刑事案件起訴書、抗訴書、不起訴決定書、刑事申訴結(jié)果通知書,民事抗訴書、再審檢察建議書、不支持監(jiān)督申請決定書、復查決定書、終結(jié)審查決定書等民事檢察法律文書,行政抗訴書、再審檢察建議書、不支持監(jiān)督申請決定書、終結(jié)審查決定書等行政檢察法律文書,民事公益訴訟起訴書、行政公益訴訟起訴書。
《規(guī)定》在努力加強案件信息公開工作的同時,更加注重對于涉案人民群眾隱私權(quán)的保護?!兑?guī)定》強調(diào),“侵害未成年人犯罪的案件信息,一般不予公開,確有必要公開的,應當依法對相關(guān)信息進行屏蔽、隱名等處理”。對于公開的法律文書中所涉及的當事人及其他訴訟參與人信息,《規(guī)定》設(shè)置了嚴格的隱名處理標準,并增加“文書屏蔽”條款,細化屏蔽內(nèi)容,切實防止因為公開對當事人及其他訴訟參與人帶來負面影響。
《規(guī)定》新增“業(yè)務數(shù)據(jù)發(fā)布”章節(jié),明確對于檢察機關(guān)的主要辦案數(shù)據(jù)、服務經(jīng)濟社會發(fā)展的數(shù)據(jù)信息、促進推動社會治理的數(shù)據(jù)信息、對社會具有警示意義的數(shù)據(jù)信息等能夠集中反映檢察機關(guān)工作情況的內(nèi)容通過多種渠道、方式主動向社會發(fā)布。增加“監(jiān)督和保障”條款,明確對于案件信息公開中有履行職責不力、失職瀆職等違紀違法行為,造成嚴重后果的,由有關(guān)部門依紀依法處理。
關(guān)于印發(fā)《人民檢察院案件信息公開工作規(guī)定》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院,解放軍軍事檢察院,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人民檢察院:
《人民檢察院案件信息公開工作規(guī)定》已經(jīng)2021年8月19日最高人民檢察院第十三屆檢察委員會第七十一次會議通過,現(xiàn)印發(fā)你們,請結(jié)合實際認真貫徹落實。執(zhí)行中的問題,請及時向最高人民檢察院報告。
最高人民檢察院
2021年9月28日
人民檢察院案件信息公開工作規(guī)定
(2021年8月19日最高人民檢察院第十三屆檢察委員會第七十一次會議通過)
第一章 總 則
第一條 為了保障人民群眾對檢察工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),進一步深化檢務公開,增強檢察機關(guān)司法辦案的透明度,規(guī)范司法辦案行為,促進公正司法,根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定,制定本規(guī)定。
第二條 人民檢察院公開案件信息,應當遵循依法、便民、及時、規(guī)范、安全的原則。
第三條 人民檢察院應當通過互聯(lián)網(wǎng)、電話、郵件、檢察服務窗口等方式,向相關(guān)人員提供案件信息查詢服務,向社會主動發(fā)布案件信息、公開法律文書,以及辦理其他案件信息公開工作。
最高人民檢察院建立“12309中國檢察網(wǎng)”,各級人民檢察院依照本規(guī)定,在該平臺辦理案件信息公開的有關(guān)工作。
第四條 人民檢察院對涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私和未成年人犯罪的案件信息,以及其他依照法律法規(guī)和最高人民檢察院有關(guān)規(guī)定不應當公開的信息,不得公開。侵害未成年人犯罪的案件信息,一般不予公開,確有必要公開的,應當依法對相關(guān)信息進行屏蔽、隱名等處理。
第五條 人民檢察院負責案件管理的部門是案件信息公開工作的主管部門,負責案件信息公開的組織、監(jiān)督、指導和有關(guān)服務窗口的查詢服務等工作。
第六條 任何單位和個人不得利用案件信息公開損害國家利益、社會公共利益和公民、法人、其他組織合法權(quán)益,不得利用案件信息公開工作謀取不正當利益。
第二章 案件信息查詢
第七條 人民檢察院應當依法、及時履行法律規(guī)定的通知、告知、送達、公開宣布等案件辦理程序職責。當事人及其法定代理人、近親屬、辯護人、訴訟代理人等,可以依照規(guī)定,向辦理該案件的人民檢察院查詢案由、受理時間、辦案期限、辦案組織、辦案進程、處理結(jié)果、強制措施,查封、扣押、凍結(jié)涉案財物的處置情況,法律文書公開情況等案件程序性信息。
第八條 人民檢察院制作的下列法律文書,可以向當事人及其法定代理人、近親屬、辯護人、訴訟代理人等提供查詢:
(一)未向社會公開的起訴書、抗訴書、不起訴決定書;
(二)逮捕決定書、不予逮捕決定書;批準逮捕決定書、不批準逮捕決定書;
(三)撤銷案件決定書;
(四)賠償監(jiān)督申請審查結(jié)果通知書、賠償監(jiān)督案件審查結(jié)果通知書。
第九條 當事人及其法定代理人、近親屬、辯護人、訴訟代理人等首次申請查詢,應當向辦理相關(guān)案件的人民檢察院負責案件管理的部門提交身份證明、委托書等證明材料,人民檢察院對符合條件的,應當提供查詢服務,并提供網(wǎng)上查詢賬號。查詢申請人可以憑賬號登錄“12309中國檢察網(wǎng)”,查詢相關(guān)案件信息。
當事人的辯護律師或者代理律師可以直接通過“12309中國檢察網(wǎng)”或者微信平臺、手機APP,在線注冊后,查詢案件信息。
第十條 當事人及其法定代理人、近親屬、辯護人、訴訟代理人等需要查詢經(jīng)常居住地以外的人民檢察院辦理的案件信息的,可以到所在地縣級人民檢察院向負責案件管理的部門請求協(xié)助辦理身份認證。被請求協(xié)助的人民檢察院應當及時與辦理該案件的人民檢察院聯(lián)系,傳輸有關(guān)信息,辦理該案件的人民檢察院審核認可后,應當提供查詢服務及查詢賬號。
第十一條 辯護人、訴訟代理人因與當事人解除委托關(guān)系等原因喪失查詢資格的,人民檢察院應當及時注銷其查詢賬號。
第三章 案件信息發(fā)布
第十二條 人民檢察院可以根據(jù)工作實際,向社會發(fā)布關(guān)注度較高、影響較大的案件信息:
(一)相關(guān)刑事案件的辦理情況;
(二)相關(guān)民事檢察案件的辦理情況;
(三)相關(guān)行政檢察案件的辦理情況;
(四)相關(guān)公益訴訟案件的辦理情況。
第十三條 人民檢察院可以根據(jù)需要,向社會發(fā)布具有示范引領(lǐng)效果、促進社會治理的相關(guān)案件信息:
(一)對統(tǒng)一法律適用、普法具有重要意義的指導性案例和典型案例;
(二)案件公開聽證情況;
(三)社會治理類檢察建議;
(四)重大、專項業(yè)務工作的進展和結(jié)果信息;
(五)其他應予發(fā)布的案件信息。
第十四條 人民檢察院可以通過新聞發(fā)言人、召開新聞發(fā)布會、提供新聞稿等方式對外發(fā)布重要案件信息,并且應當同時在“12309中國檢察網(wǎng)”上發(fā)布該信息。
第十五條 案件信息由辦理該案件的人民檢察院負責發(fā)布。
第四章 業(yè)務數(shù)據(jù)發(fā)布
第十六條 人民檢察院可以根據(jù)工作實際,向社會發(fā)布以下檢察業(yè)務數(shù)據(jù):
(一)檢察機關(guān)主要辦案數(shù)據(jù);
(二)檢察機關(guān)立足履行法律監(jiān)督職能、服務經(jīng)濟社會發(fā)展的數(shù)據(jù)信息;
(三)促進、推動社會治理的數(shù)據(jù)信息;
(四)對社會具有警示意義的數(shù)據(jù)信息,包括典型類案新情況新特點新變化新趨勢;
(五)其他應予發(fā)布的業(yè)務數(shù)據(jù)。
第十七條 人民檢察院可以通過下列方式,向社會發(fā)布檢察業(yè)務數(shù)據(jù):
(一)通過人民檢察院官方網(wǎng)站、官方媒體等統(tǒng)一發(fā)布,并同步組織做好相關(guān)數(shù)據(jù)解讀宣傳工作;
(二)在《中國統(tǒng)計年鑒》《中國檢察年鑒》《最高人民檢察院公報》等全國性刊物上,發(fā)布全國檢察機關(guān)主要辦案數(shù)據(jù),在地方確定的官方媒體上發(fā)布本地檢察機關(guān)主要辦案數(shù)據(jù);
(三)公布檢察工作報告;
(四)召開新聞發(fā)布會、發(fā)布檢察工作白皮書、組織專項工作宣傳、接受媒體采訪報道等;
(五)以院名義發(fā)表文章;
(六)其他向社會發(fā)布的方式。
第五章 法律文書公開
第十八條 人民檢察院辦理社會廣泛關(guān)注的、具有一定社會影響的案件涉及的下列法律文書,可以向社會公開:
(一)刑事案件起訴書、抗訴書;
(二)不起訴決定書;
(三)刑事申訴結(jié)果通知書。
第十九條 人民檢察院辦理的具有示范引領(lǐng)效果、促進社會治理的案件涉及的下列法律文書,可以向社會公開:
(一)民事抗訴書、再審檢察建議書、不支持監(jiān)督申請決定書、復查決定書、終結(jié)審查決定書等民事檢察法律文書;
(二)行政抗訴書、再審檢察建議書、不支持監(jiān)督申請決定書、終結(jié)審查決定書等行政檢察法律文書;
(三)民事公益訴訟起訴書、行政公益訴訟起訴書。
第二十條 人民檢察院在“12309中國檢察網(wǎng)”上公開法律文書,應當對下列當事人及其他訴訟參與人的姓名視情做隱名處理:
(一)刑事案件的被害人及其法定代理人、附帶民事訴訟原告人及其法定代理人、證人、鑒定人;
(二)不起訴決定書中的被不起訴人;
(三)公益訴訟案件中的企業(yè)當事人。
當事人或者其他訴訟參與人要求公開本人姓名,并提出書面申請的,經(jīng)承辦人核實、案件辦理部門負責人審核、分管副檢察長批準后,可以不做相應的隱名處理。
第二十一條 根據(jù)本規(guī)定第二十條進行隱名處理時,應當按以下情形處理:
(一)保留姓氏,名字以“某某”替代;
(二)復姓保留第一個字,其余內(nèi)容以“某某”替代;
(三)對于少數(shù)民族姓名,保留第一個字,其余內(nèi)容以“某某”替代;
(四)對于外國人、無國籍人姓名的中文譯文,保留第一個字,其余內(nèi)容以“某某”替代;對于外國人、無國籍人的英文姓名,保留第一個英文字母,隱去其他字符;
(五)對于企業(yè)當事人的名稱中有所在地的,保留所在地,其余以“某某企業(yè)”替代;對于企業(yè)當事人名稱中沒有所在地的,直接以“某某企業(yè)”替代。
對不同姓名隱名處理后發(fā)生重復的,通過在姓名后增加甲乙丙丁、阿拉伯數(shù)字等進行區(qū)分。
第二十二條 人民檢察院在“12309中國檢察網(wǎng)”公開法律文書,應當屏蔽下列內(nèi)容:
(一)與公眾了解案情無關(guān)的自然人信息,如:家庭住址、通訊方式、公民身份號碼(身份證號碼)、社交賬號、銀行賬號、健康狀況、車牌號碼、動產(chǎn)或不動產(chǎn)權(quán)屬證書編號、工作單位等;
(二)未成年人的相關(guān)信息;
(三)法人以及其他組織的銀行賬號、車牌號碼、動產(chǎn)或不動產(chǎn)權(quán)屬證書編號、地址;
(四)涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的信息;
(五)涉及技術(shù)偵查措施的信息;
(六)根據(jù)文書表述的內(nèi)容可以直接推理或者符合邏輯地推理出屬于需要屏蔽的信息;
(七)其他不宜公開的內(nèi)容。
第二十三條 在互聯(lián)網(wǎng)公開法律文書,除根據(jù)本規(guī)定第二十條進行隱名處理和第二十二條進行屏蔽處理的以外,應當保留當事人、法定代理人、委托代理人、辯護人的下列信息:
(一)當事人及其法定代理人是自然人的,保留姓名、出生日期、性別、住所地所屬縣、區(qū);當事人是法人或其他組織的,保留名稱以及法定代表人或主要負責人的姓名、職務;
(二)委托代理人、辯護人是律師或者基層法律服務工作者的,保留姓名、執(zhí)業(yè)證號和律師事務所、基層法律服務機構(gòu)名稱;委托代理人、辯護人是其他人員的,保留姓名、出生日期、性別、住所地所屬縣、區(qū),以及與當事人的關(guān)系。
第六章 監(jiān)督和保障
第二十四條 案件當事人及其法定代理人、近親屬、辯護人、訴訟代理人或者其他單位、個人認為人民檢察院發(fā)布案件信息不規(guī)范、不準確的,可以向人民檢察院負責案件管理的部門反映。負責案件管理的部門應當及時協(xié)調(diào)相關(guān)部門核實、處理。
第二十五條 案件信息公開工作中有履行職責不力、失職瀆職等違紀違法行為,造成嚴重后果的,由有關(guān)部門依紀依法處理。
第七章 附 則
第二十六條 人民檢察院案件信息公開的技術(shù)規(guī)范、標準及相關(guān)工作細則由最高人民檢察院另行制定。
第二十七條 本規(guī)定自公布之日起施行?!度嗣駲z察院案件信息公開工作規(guī)定(試行)》(高檢發(fā)辦字〔2014〕68號)同時廢止;最高人民檢察院此前發(fā)布的相關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的,以本規(guī)定為準。