最高人民檢察院依法嚴(yán)懲涉新冠疫苗犯罪典型案例（全國檢察機(jī)關(guān)依法辦理涉新冠肺炎疫情典型案例 第十四批）

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，在黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國的防控工作取得重大戰(zhàn)略成果，疫情總體得到有效控制。但零星散發(fā)和局部聚集性傳染現(xiàn)象仍有發(fā)生，“外防輸入、內(nèi)防反彈”的任務(wù)仍然十分艱巨。作為對抗疫情的終結(jié)武器，新冠疫苗對于阻斷疫情傳播具有不可替代的作用，關(guān)系到人民群眾生命健康、公共衛(wèi)生安全和國家安全，是國家重要的戰(zhàn)略性、公益性物資。我國新冠疫苗的成功研制和有序上市，極大地增強(qiáng)了全面打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的實力和信心，維護(hù)疫苗的生產(chǎn)、流通和接種秩序，對于最終取得抗疫勝利具有重要作用。當(dāng)前，在新冠疫苗上市初期，個別不法分子利用暫時供應(yīng)稀缺，利欲熏心，通過制假售假、高價倒賣和違反國家規(guī)定非法經(jīng)營、擅自進(jìn)行群體性接種等手段，牟取暴利，有的甚至將假疫苗走私至境外，嚴(yán)重擾亂防疫秩序、危害公共衛(wèi)生安全、敗壞國家形象，這種犯罪行為性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重。

最高人民檢察院堅決貫徹黨中央的決策部署，要求全國各級檢察機(jī)關(guān)主動服務(wù)疫情防控國內(nèi)國際兩個大局，針對涉新冠疫苗犯罪，積極配合公安機(jī)關(guān)迅速行動，堅決予以打擊，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，及時依法逮捕、起訴。截至2021年2月10日，全國檢察機(jī)關(guān)共在21起案件中依法批準(zhǔn)逮捕70名犯罪嫌疑人。

隨著新冠疫苗接種工作在全國展開，依法嚴(yán)懲涉疫犯罪，維護(hù)防疫秩序的任務(wù)更加艱巨。最高人民檢察院要求各級檢察機(jī)關(guān)提高站位，繼續(xù)發(fā)揮介入偵查、批準(zhǔn)逮捕和提起公訴的職能作用，堅決遏制各種涉疫苗的犯罪活動，為全國的疫情防控提供有力司法保障。為充分履行檢察職能，依法嚴(yán)懲新型涉疫犯罪，現(xiàn)編發(fā)涉新冠疫苗犯罪典型案例4件，供辦案中參考。

案例一：孔某、喬某等人涉嫌生產(chǎn)、銷售假藥案

犯罪嫌疑人孔某，男，33歲，大學(xué)文化，個體經(jīng)營者，曾因犯詐騙罪被判處有期徒刑；犯罪嫌疑人喬某，女，29歲，無業(yè)；犯罪嫌疑人殷某等，基本情況從略。

2020年8月，孔某、喬某產(chǎn)生制造假新冠疫苗并銷售牟利的想法，為此二人通過互聯(lián)網(wǎng)查找、了解了真品疫苗的針劑樣式和包裝樣式。隨后，二人購買預(yù)灌封注射器，在酒店房間和租住房內(nèi)，用生理鹽水制造假新冠疫苗。為擴(kuò)大制假規(guī)模，喬某從老家找來親屬、朋友3人幫助制造。制假后期因生理鹽水不足，喬某以礦泉水代替。應(yīng)孔某委托，殷某等3人利用制圖技術(shù)、印刷技術(shù)和印制條件，為孔某設(shè)計制作了“新冠肺炎滅活疫苗”標(biāo)簽和包裝盒。制作完成后，孔某對外偽稱是“從內(nèi)部渠道拿到的正品新冠疫苗”，銷售給王某（另案處理）等人，以致假疫苗流入社會。11月19日深夜，孔某指使他人將制假過程中剩余的包裝盒、半成品等運(yùn)至偏僻處焚燒、銷毀。

2020年11月27日，公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)孔某等人的犯罪線索，決定立案偵查，并于當(dāng)天將攜贓款出逃的孔某、喬某抓獲，隨后相繼抓獲殷某等人。初步查明，孔某、喬某等人制造并銷售假新冠疫苗約5.8萬支，獲利約1800萬元。12月22日，公安機(jī)關(guān)以孔某、喬某等人涉嫌生產(chǎn)、銷售假藥罪，提請檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。

檢察機(jī)關(guān)審查認(rèn)為，孔某、喬某等人以不具有藥物成分的物質(zhì)制造所謂新冠疫苗，根據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》第98條第2款“有下列情形之一的，為假藥：……（二）以非藥品冒充藥品或者以他種藥品冒充此種藥品”的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為假藥。參照《國家藥監(jiān)局綜合司關(guān)于假藥劣藥認(rèn)定有關(guān)問題的復(fù)函》（藥監(jiān)綜法函〔2020〕431號）的規(guī)定，對于通過“事實認(rèn)定”確定為假藥、劣藥的，不需要再對“涉案藥品”進(jìn)行檢驗。孔某、喬某等人的行為觸犯《中華人民共和國刑法》第141條的規(guī)定，涉嫌生產(chǎn)、銷售假藥罪，可能判處徒刑以上刑罰，并有逃跑、串供或毀滅證據(jù)的危險，應(yīng)當(dāng)依法予以逮捕。

2020年12月25日，檢察機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第81條的規(guī)定，決定對犯罪嫌疑人孔某、喬某等人批準(zhǔn)逮捕。

案例二：李某等人涉嫌走私國家禁止進(jìn)出口的物品案

犯罪嫌疑人李某，男，49歲，無固定職業(yè)；犯罪嫌疑人陳某、嚴(yán)某等，基本情況從略。

2020年8月起，孔某（另案處理）制造假新冠疫苗并偽稱正品對外銷售。李某誤以為是真品，決定購買。陳某、嚴(yán)某此前因倒賣口罩、防護(hù)服等與李某熟悉，二人得到消息后決定從李某手上購買這些疫苗并走私到國外牟利。

2020年11月上旬，李某、陳某、嚴(yán)某等人協(xié)商了交易細(xì)節(jié)和運(yùn)送分工，并確定陳某、嚴(yán)某向李某購買疫苗2000支，價款132萬元。11月10日，李某通過他人以104萬元的價格購得孔某制造的疫苗2000支。隨后，李某將這批疫苗分裝在嚴(yán)某提供的四個保溫箱中，通過物流公司經(jīng)天津空運(yùn)至深圳。11月11日，李某、嚴(yán)某通過中介將第一批600支疫苗以貨運(yùn)隱藏夾帶的方式運(yùn)至香港，11月12日這批疫苗被運(yùn)往國外。在11月12日同一天，第二批1200支疫苗被以相同的手段運(yùn)至香港。本次交易余下的200支疫苗，陳某安排人員運(yùn)到福建暫存。11月25日，陳某得知行為敗露，遂安排人員將存放在香港、福建兩地的1400支疫苗全部銷毀。

2020年11月11日，公安機(jī)關(guān)在工作中發(fā)現(xiàn)李某等人的犯罪線索，決定立案偵查，并于11月19日至28日將李某等人相繼抓獲。12月19日，公安機(jī)關(guān)以李某等人涉嫌非法經(jīng)營罪，提請檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。

檢察機(jī)關(guān)審查認(rèn)為，李某等人的行為已涉嫌犯罪，可能判處徒刑以上刑罰，并有逃跑、串供或毀滅證據(jù)的危險，依法應(yīng)當(dāng)予以逮捕，但涉嫌罪名應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國刑法》第151條第3款的規(guī)定，認(rèn)定為走私國家禁止進(jìn)出口的物品罪。主要理由：一是疫苗屬于生物制品，未經(jīng)檢疫不得出境，犯罪嫌疑人對疫苗真假的認(rèn)識錯誤，不影響走私故意的成立；二是認(rèn)定為走私犯罪更能完整評價本案行為的性質(zhì)和危害；三是走私國家禁止進(jìn)出口的物品罪的法定刑較非法經(jīng)營罪的法定刑更重，作定性調(diào)整符合“依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰”的一般原則。

2020年12月25日，檢察機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第81條的規(guī)定，決定對犯罪嫌疑人李某、陳某、嚴(yán)某等人批準(zhǔn)逮捕。

案例三：陳某涉嫌非法經(jīng)營案

犯罪嫌疑人陳某，女，40歲，無固定職業(yè)。

2020年10月，陳某的哥哥（另案處理）購買到一批所謂“正規(guī)新冠疫苗”。隨后，陳某伙同他人高價對外銷售，并委托鄉(xiāng)村醫(yī)生林某在住處、汽車內(nèi)為購買者接種。截至2020年12月，合計為200余人接種500余支，陳某等人得款54.7萬元。

2020年12月22日，部分接種群眾向公安機(jī)關(guān)報案，公安機(jī)關(guān)當(dāng)日立案偵查并于次日將陳某抓獲。案發(fā)后，公安機(jī)關(guān)在陳某住處查獲“新冠疫苗”26支，經(jīng)溯源調(diào)查，證實這些疫苗均系用生理鹽水灌裝的假疫苗。2021年1月19日，公安機(jī)關(guān)以陳某涉嫌非法經(jīng)營罪，提請檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。

檢察機(jī)關(guān)審查認(rèn)為，陳某雖不明知所銷售的疫苗系假藥，但在無藥品經(jīng)營許可證的情況下，向不特定公眾銷售并提供接種服務(wù)，違反《中華人民共和國藥品管理法》第51條“無藥品經(jīng)營許可證的，不得經(jīng)營藥品”，以及《中華人民共和國疫苗管理法》第50條“任何單位和個人不得擅自進(jìn)行群體性預(yù)防接種”等國家規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第225條的規(guī)定，陳某的行為涉嫌非法經(jīng)營罪，可能判處徒刑以上刑罰，并且陳某系與他人共同作案，有串供或毀滅證據(jù)的危險，應(yīng)當(dāng)依法予以逮捕。

2021年1月25日，檢察機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第81條的規(guī)定，決定對犯罪嫌疑人陳某批準(zhǔn)逮捕。

案例四：王甲、王乙涉嫌非法經(jīng)營案

犯罪嫌疑人王甲，男，56歲，企業(yè)經(jīng)營者；犯罪嫌疑人王乙，男，42歲，無固定職業(yè)。

2020年9月，某地決定實施秋冬季新冠疫苗緊急接種計劃，以“重點(diǎn)人群優(yōu)先、疫情地區(qū)優(yōu)先”為接種原則，并規(guī)定了相應(yīng)的接種條件。11月中旬，王甲經(jīng)王乙介紹認(rèn)識了本地負(fù)責(zé)接種工作的醫(yī)院負(fù)責(zé)人。王甲、王乙商定，高價安排不符合條件的人員到該醫(yī)院接種，借機(jī)牟利。隨后，王甲通過微信群對外發(fā)布廣告招攬客源，對有需求者收取高額費(fèi)用。針對付費(fèi)人員，王甲通過控制的公司，偽造了企業(yè)員工證明、出國務(wù)工證明和機(jī)票行程單等全套接種證明文件，并由王乙安排到醫(yī)院接種。截至12月初，王甲、王乙共收取了300余人的費(fèi)用，并安排其中241人做了接種，獲利40余萬元。

2020年12月3日，公安機(jī)關(guān)在工作中發(fā)現(xiàn)王甲、王乙的犯罪線索，決定立案偵查，并于12月6日將二人抓獲。2021年1月5日，公安機(jī)關(guān)以王甲、王乙涉嫌非法經(jīng)營罪，提請檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。

檢察機(jī)關(guān)審查認(rèn)為，王甲、王乙通過偽造緊急接種新冠疫苗的證明文件，倒賣接種服務(wù)，牟取暴利，擾亂防疫秩序，該行為與高價倒賣口罩等防疫物資的行為，在性質(zhì)上并無差別，在危害程度上還要更為嚴(yán)重，且二人系利用內(nèi)部關(guān)系作案，社會影響惡劣。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第225條的規(guī)定，二人的行為涉嫌非法經(jīng)營罪，可能判處徒刑以上刑罰，且二人的行為牽涉多個環(huán)節(jié)，有串供或毀滅證據(jù)的危險，應(yīng)當(dāng)依法予以逮捕。

2021年1月12日，檢察機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第81條的規(guī)定，決定對犯罪嫌疑人王甲、王乙批準(zhǔn)逮捕。