2024年10月8日《檢察日?qǐng)?bào)》
第04版:75華誕·檢察答卷
● 高質(zhì)量發(fā)展,就是能夠很好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的發(fā)展,是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展,是創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開(kāi)放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。
——2017年12月18日,習(xí)近平總書(shū)記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話
● 必須以新發(fā)展理念引領(lǐng)改革,立足新發(fā)展階段,深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,完善推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展激勵(lì)約束機(jī)制,塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。
——2024年7月18日,黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》
服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展
高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。新中國(guó)成立75年來(lái),全國(guó)檢察機(jī)關(guān)緊緊圍繞黨和國(guó)家的中心任務(wù),服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展大局。黨的十八大以來(lái),全國(guó)檢察機(jī)關(guān)始終把服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作為根本使命,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,依法履行法律監(jiān)督職責(zé),在服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展中踐行人民至上,充分運(yùn)用法治力量穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期、提振發(fā)展信心,以高質(zhì)效檢察履職為中國(guó)式現(xiàn)代化提供有力法治保障。
原標(biāo)題
“知心譙”為新質(zhì)生產(chǎn)力護(hù)航
滁州南譙:知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合履職營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境
本報(bào)記者 吳貽伙 通訊員 管文亮
▲2024年5月,安徽省滁州市南譙區(qū)檢察院檢察官走訪轄區(qū)內(nèi)的一家新質(zhì)生產(chǎn)力企業(yè)。
地處安徽省東大門,滁州市緊鄰合肥市、南京市等省會(huì)城市,其所轄的南譙區(qū)則是滁州市“東向發(fā)展”戰(zhàn)略的“橋頭堡”,是長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的重要區(qū)域。作為滁州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件集中管轄院,南譙區(qū)檢察院專門組建知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察辦公室,打造出“知心譙”知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作品牌,采取刑事、民事、行政、公益訴訟“四檢合一”綜合履職模式,通過(guò)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)一體履職、協(xié)同履職、綜合履職,有效服務(wù)和保障新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。
記者了解到,今年以來(lái),南譙區(qū)檢察院共受理審查起訴知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件18件32人,提起公訴20件37人,知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合履職案件5件,行刑反向銜接案件3件,檢察機(jī)關(guān)幫助權(quán)利人挽回經(jīng)濟(jì)損失158萬(wàn)余元。
一體履職
攻克侵犯商業(yè)秘密案難點(diǎn)
顧某是滁州市某電器公司開(kāi)發(fā)部高級(jí)工程師、工程部副經(jīng)理,先后負(fù)責(zé)該公司家用制冰機(jī)產(chǎn)品的研發(fā)、工程承接和技術(shù)支持等工作。在與顧某簽訂的勞動(dòng)合同中,公司規(guī)定了保密、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等條款。2019年11月,安徽某科技公司欲生產(chǎn)制冰機(jī),經(jīng)人介紹聯(lián)系到顧某。為牟取私利,顧某違反保密義務(wù),向該科技公司提供了有關(guān)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)信息等,造成滁州某電器公司經(jīng)濟(jì)損失。經(jīng)鑒定,顧某所提供的制冰機(jī)設(shè)計(jì)、制造圖紙等研發(fā)材料均屬于不為公眾所知悉的技術(shù)信息。
2023年10月,公安機(jī)關(guān)以涉嫌侵犯商業(yè)秘密罪將顧某移送南譙區(qū)檢察院審查起訴。受案后,顧某拒不認(rèn)罪,且因缺乏同一性鑒定等客觀證據(jù),案件陷入僵局。
考慮到該案涉及電器類保密事項(xiàng),鮮有類似案例可循,且商業(yè)秘密案件本身取證難、認(rèn)定難,南譙區(qū)檢察院立即啟動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件上下一體履職機(jī)制,針對(duì)辦案中的重大疑難復(fù)雜問(wèn)題,主動(dòng)請(qǐng)示匯報(bào),獲取指導(dǎo)支持。
同年11月,安徽省、滁州市及南譙區(qū)三級(jí)檢察院共同就該案展開(kāi)研討,對(duì)同一性鑒定、違法所得、損失認(rèn)定等問(wèn)題形成意見(jiàn)。經(jīng)鑒定,安徽某科技公司生產(chǎn)家用制冰機(jī)的相關(guān)技術(shù)信息與滁州某電器公司不為公眾所知悉的兩種型號(hào)的家用制冰機(jī)程序控制邏輯內(nèi)容相似,同時(shí)與該公司生產(chǎn)的另外兩種型號(hào)制冰機(jī)的程序控制邏輯部分相同或流程圖相似。
據(jù)此,今年7月,針對(duì)顧某違反保密義務(wù),獲取、披露、使用、允許他人使用其所掌握的商業(yè)秘密的行為,南譙區(qū)檢察院以涉嫌侵犯商業(yè)秘密罪對(duì)顧某提起公訴。目前,該案正在等待開(kāi)庭審理。
“我院向法院起訴的2件知識(shí)產(chǎn)權(quán)公益訴訟案件都經(jīng)過(guò)省檢察院、市檢察院的嚴(yán)格把關(guān)和專業(yè)指導(dǎo),這樣的上下一體履職有效保證了案件辦理的質(zhì)效。”該院檢察官王健說(shuō)。
協(xié)同履職
精準(zhǔn)辦理侵犯著作權(quán)案
知識(shí)產(chǎn)權(quán)是新質(zhì)生產(chǎn)力的核心競(jìng)爭(zhēng)力,在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作中,南譙區(qū)檢察院依托“府檢聯(lián)動(dòng)”等工作機(jī)制,主動(dòng)加強(qiáng)外部協(xié)作,與區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門會(huì)簽《關(guān)于建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》,與市森林公安分局會(huì)簽《知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件偵查監(jiān)督與協(xié)作配合實(shí)施辦法(試行)》,與江蘇省南京市浦口區(qū)檢察院等6家檢察院簽署多份協(xié)作意見(jiàn),還聘任相關(guān)行政機(jī)關(guān)的6名專業(yè)人員擔(dān)任特邀檢察官助理,確保精準(zhǔn)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪行為。
2020年5月,沈某在未取得出版物經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照、未經(jīng)著作權(quán)人許可的情況下,復(fù)制發(fā)行圖書(shū)并在滁州某商場(chǎng)設(shè)立銷售經(jīng)營(yíng)點(diǎn),對(duì)外銷售圖書(shū)牟利。經(jīng)鑒定,其中6399冊(cè)(套)圖書(shū)為非法出版物。
依托相關(guān)工作機(jī)制,接到市場(chǎng)監(jiān)管部門移交的案件線索后,南譙區(qū)檢察院迅速指派檢察官對(duì)接滁州市廣播電視新聞出版局,協(xié)助其采取對(duì)查獲的非法出版物進(jìn)行鑒定等方式固定證據(jù),同時(shí)與公安機(jī)關(guān)就該案的法律適用、涉案圖書(shū)數(shù)量的確定等進(jìn)行討論。
經(jīng)審查,該院認(rèn)為,書(shū)籍是著作權(quán)的載體,沈某未經(jīng)著作權(quán)人許可復(fù)制發(fā)行盜版書(shū)籍,可能涉嫌侵犯著作權(quán)罪,遂詳細(xì)列明補(bǔ)充偵查提綱,引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)換辦案思路,重點(diǎn)收集侵權(quán)證明材料,加強(qiáng)對(duì)圖書(shū)銷售的來(lái)源及銷售方式、微信交易記錄、涉案作品版權(quán)認(rèn)證文書(shū)等客觀證據(jù)的收集,并邀請(qǐng)?zhí)匮麢z察官助理提供專業(yè)意見(jiàn)。相關(guān)出版社出具鑒定,認(rèn)定沈某銷售的圖書(shū)確系盜版圖書(shū),形成了完整的證據(jù)鏈。
經(jīng)南譙區(qū)檢察院提起公訴,最終,南譙區(qū)法院以侵犯著作權(quán)罪判處沈某有期徒刑三年二個(gè)月,并處罰金15萬(wàn)元。
綜合履職
優(yōu)化假冒注冊(cè)商標(biāo)案辦理效果
積極開(kāi)展“一案四查”,同步審查是否存在刑事犯罪、民事侵權(quán)、行政違法及公益訴訟線索,拓寬法律監(jiān)督線索發(fā)現(xiàn)渠道等,在辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件過(guò)程中,南譙區(qū)檢察院通過(guò)強(qiáng)化綜合履職,取得了良好的辦案效果。
為獲取非法利益,自2020年起,趙某從他人處購(gòu)進(jìn)未貼商標(biāo)的電動(dòng)車充電器,并在未經(jīng)注冊(cè)商標(biāo)所有人許可的情況下,從唐某、錢某處分別購(gòu)進(jìn)多種知名電動(dòng)車充電器品牌的商標(biāo)貼紙及包裝盒,將商標(biāo)在充電器上貼牌并包裝后通過(guò)網(wǎng)店對(duì)外銷售。2023年2月,公安機(jī)關(guān)以趙某、唐某等6人涉嫌假冒注冊(cè)商標(biāo)罪,生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪向南譙區(qū)檢察院移送審查起訴。
在審查中,該院結(jié)合6名犯罪嫌疑人在案件中的地位作用、非法獲利數(shù)額、認(rèn)罪態(tài)度等因素逐一分析,全面審查,準(zhǔn)確評(píng)價(jià)各犯罪嫌疑人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的刑事責(zé)任,對(duì)其中2名犯罪情節(jié)輕微的犯罪嫌疑人作出相對(duì)不起訴決定,并及時(shí)與該案商標(biāo)權(quán)利人溝通,支持幫助權(quán)利人提起刑事附帶民事訴訟。
針對(duì)趙某用劣質(zhì)充電器冒充知名品牌充電器對(duì)外銷售,不僅侵害企業(yè)權(quán)益也嚴(yán)重危害公共安全的情況,該院公益訴訟部門及時(shí)予以立案。隨后,南譙區(qū)檢察院以假冒注冊(cè)商標(biāo)罪,非法制造、銷售非法制造的注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)罪對(duì)趙某、唐某等4人提起公訴,并提起附帶民事公益訴訟,提請(qǐng)法院對(duì)趙某作出懲罰性賠償。今年5月,法院作出一審判決,以假冒注冊(cè)商標(biāo)罪,非法制造、銷售非法制造的注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)罪,分別判處趙某等4名被告人一年三個(gè)月至三年不等有期徒刑,部分適用緩刑,并支持了檢察機(jī)關(guān)提起的公益訴訟請(qǐng)求。
鏈接·改革開(kāi)放初期的經(jīng)濟(jì)檢察工作
1979年8月,最高人民檢察院成立經(jīng)濟(jì)檢察廳,負(fù)責(zé)主管全國(guó)性經(jīng)濟(jì)檢察工作。經(jīng)濟(jì)檢察廳的設(shè)立,極大地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)檢察工作的發(fā)展,對(duì)依法懲治經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域違法犯罪,更好地維護(hù)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序發(fā)揮了重要作用,同時(shí)也為經(jīng)濟(jì)犯罪檢察專業(yè)化建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
改革開(kāi)放以后,隨著經(jīng)濟(jì)的搞活,經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的犯罪也逐漸增多。1982年1月11日,中共中央發(fā)出《關(guān)于嚴(yán)厲打擊走私販私、貪污受賄等經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)的緊急通知》;3月8日,五屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議通過(guò)《關(guān)于嚴(yán)懲嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)的罪犯的決定》;3月11日,最高檢發(fā)出《關(guān)于認(rèn)真執(zhí)行〈關(guān)于嚴(yán)懲嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)的罪犯的決定〉的通知》,指導(dǎo)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)積極投入這場(chǎng)懲治經(jīng)濟(jì)犯罪的斗爭(zhēng)。
1984年12月,為認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的十二屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》,最高檢印發(fā)《關(guān)于打擊破壞經(jīng)濟(jì)體制改革的嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪分子的通知》。
1985年2月,全國(guó)檢察長(zhǎng)會(huì)議強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)檢察工作,更好地為經(jīng)濟(jì)體制改革和“四化”建設(shè)服務(wù)。
上世紀(jì)80年代,全國(guó)檢察機(jī)關(guān)通過(guò)持久深入地依法懲治嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪,有力保障了經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利進(jìn)行。
“檢察護(hù)企”專項(xiàng)行動(dòng)
2024年2月,最高人民檢察院印發(fā)《“檢察護(hù)企”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》,決定自2024年2月至12月在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)部署開(kāi)展“檢察護(hù)企”專項(xiàng)行動(dòng),其中包括嚴(yán)懲破壞公平競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域犯罪等14項(xiàng)重點(diǎn)工作舉措。
3月28日,最高檢召開(kāi)全國(guó)檢察機(jī)關(guān)“檢察護(hù)企”專題培訓(xùn)會(huì)。會(huì)議指出,推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)深入開(kāi)展,各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要緊密結(jié)合檢察履職,發(fā)現(xiàn)并解決影響法治化營(yíng)商環(huán)境的突出問(wèn)題,以高質(zhì)效檢察履職更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
4月,最高檢下發(fā)《關(guān)于做好依法懲治犯罪和促進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì)治理相結(jié)合工作的通知》,并將該工作納入“檢察護(hù)企”專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)工作舉措。
6月17日,最高檢召開(kāi)“檢察護(hù)企”“檢護(hù)民生”專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)會(huì)。會(huì)議強(qiáng)調(diào),“檢察護(hù)企”專項(xiàng)行動(dòng)是檢察機(jī)關(guān)服務(wù)黨和國(guó)家中心工作的重要載體,“檢察護(hù)企”要聚焦?fàn)I造法治化營(yíng)商環(huán)境,“護(hù)”好一企、促治一片、惠及一方,“護(hù)”出預(yù)期信心。
7月8日,最高檢舉行“行政檢察與民同行 助力法治中國(guó)建設(shè)”新聞發(fā)布會(huì),發(fā)布了一批“檢察護(hù)企”行政檢察典型案例。
8月8日,最高檢發(fā)布《關(guān)于“檢察護(hù)企”專項(xiàng)行動(dòng)主要舉措及階段性成效的通報(bào)》,公布專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)工作情況。
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