堅(jiān)持守正創(chuàng)新 強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn) 提升改革實(shí)效

安徽省人民檢察院檢察長(zhǎng) 陳武

黨的二十屆三中全會(huì)部署了全面深化改革的主題、總目標(biāo)、重大原則、重大舉措、根本保證，在法治領(lǐng)域明確了深化立法領(lǐng)域改革、健全公正執(zhí)法司法體制機(jī)制等改革任務(wù)。2024年大檢察官研討班深入貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，對(duì)檢察機(jī)關(guān)服務(wù)保障各項(xiàng)改革和推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)自身改革作出全面部署安排，為全國(guó)檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步深化改革指明了方向。對(duì)標(biāo)中央改革決策部署和最高檢工作要求，必須立足檢察工作職能定位，以增強(qiáng)履職動(dòng)能、優(yōu)化履職方式、提升履職質(zhì)效為改革的著力點(diǎn)，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)，推動(dòng)各項(xiàng)工作高質(zhì)量發(fā)展。立足安徽檢察實(shí)際，要在深化改革中處理好以下幾對(duì)關(guān)系。

一、正確處理守正原則與創(chuàng)新引領(lǐng)的關(guān)系，把牢檢察改革方向

堅(jiān)持守正創(chuàng)新是六項(xiàng)改革原則之一，要求必須朝著正確的改革方向，勇于創(chuàng)新，跑出改革“加速度”。近年來(lái)，安徽檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持在實(shí)踐中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中實(shí)踐，推進(jìn)機(jī)構(gòu)職能改革，打造了企業(yè)家約見(jiàn)檢察長(zhǎng)、“民聲呼應(yīng)·溫暖控申”等一系列創(chuàng)新工作品牌，推進(jìn)了守正與創(chuàng)新相統(tǒng)一的安徽檢察實(shí)踐。下一步，將牢牢把握全面深化改革的根本保障。堅(jiān)持黨對(duì)檢察改革的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全重大改革事項(xiàng)向黨委、黨委政法委請(qǐng)示報(bào)告制度，嚴(yán)格落實(shí)“上級(jí)有部署、檢察有行動(dòng)，頂層設(shè)計(jì)未出臺(tái)、堅(jiān)決不搶跑”的要求，確保檢察改革朝著正確政治方向穩(wěn)步前進(jìn)。牢牢把握服務(wù)全面深化改革的政治任務(wù)。聚焦安徽“三地一區(qū)”戰(zhàn)略部署和“七個(gè)強(qiáng)省”奮斗目標(biāo)，緊緊圍繞省委確定的經(jīng)濟(jì)、民生、生態(tài)等領(lǐng)域改革事項(xiàng)，跟進(jìn)完善服務(wù)保障舉措，發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)懲治犯罪、化解矛盾、促進(jìn)綜合治理的職能作用，打造一批特色服務(wù)品牌。牢牢把握深化創(chuàng)新的引領(lǐng)價(jià)值。發(fā)揮安徽檢察敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，聚焦服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、檢察科技、重罪預(yù)防、輕罪懲治等可創(chuàng)新、能創(chuàng)新的領(lǐng)域，探索開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，豐富優(yōu)化科學(xué)高效的履職方式，為檢察履職增添新動(dòng)能。

二、正確處理內(nèi)部協(xié)同與外部銜接的關(guān)系，增強(qiáng)檢察改革合力

黨的二十屆三中全會(huì)確定的60項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)涉及各方面各領(lǐng)域，法治領(lǐng)域改革任務(wù)也涉及立法、執(zhí)法、司法等各環(huán)節(jié)，只有形成工作合力，才能推動(dòng)改革事項(xiàng)落地落實(shí)。近年來(lái)，安徽檢察機(jī)關(guān)先后建立“府檢聯(lián)動(dòng)”“政法委執(zhí)法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督與法律監(jiān)督銜接”“檢法會(huì)商”“檢司會(huì)商”等協(xié)作機(jī)制，優(yōu)化了履職方式，提升了工作效能。下一步，將完善外部協(xié)同履職機(jī)制。深入推進(jìn)“府檢聯(lián)動(dòng)”工作，聚焦黨委政府中心工作，探索開(kāi)展專項(xiàng)聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目，規(guī)范行刑銜接程序范圍，促進(jìn)法治政府建設(shè)。切實(shí)增強(qiáng)與政法委執(zhí)法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督相銜接的實(shí)效性，健全監(jiān)督線索雙向轉(zhuǎn)化和反饋機(jī)制，拓展監(jiān)督廣度和深度。完善內(nèi)部綜合履職機(jī)制。探索建立健全務(wù)虛會(huì)、會(huì)商會(huì)、聯(lián)席會(huì)議等工作機(jī)制，完善內(nèi)部線索移送、信息共享、聯(lián)合辦理疑難復(fù)雜案件等協(xié)作配合規(guī)范程序，打破部門(mén)履職壁壘。完善上下一體履職機(jī)制。研究制定上級(jí)檢察院跟進(jìn)監(jiān)督、接續(xù)監(jiān)督工作規(guī)范，建立健全蹲點(diǎn)指導(dǎo)、跟班學(xué)習(xí)、重大敏感案事件請(qǐng)示答復(fù)等工作機(jī)制，打通人員交流渠道，增強(qiáng)一體履職合力。

三、正確處理整體推進(jìn)與局部攻堅(jiān)的關(guān)系，提升檢察改革效能

黨的二十屆三中全會(huì)指出，改革要更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點(diǎn)，更加注重改革實(shí)效。實(shí)踐中，應(yīng)堅(jiān)持以整體推進(jìn)帶動(dòng)局部發(fā)展、以重點(diǎn)攻堅(jiān)引領(lǐng)全面突破。近年來(lái)，安徽檢察機(jī)關(guān)既對(duì)照最高檢五年檢察改革工作規(guī)劃全面細(xì)化了155項(xiàng)改革任務(wù)，又聚焦難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展了重點(diǎn)攻堅(jiān)，初步解決了理論研究深度不夠、高素質(zhì)人才缺乏、精品案不夠多等問(wèn)題，近三年先后有5項(xiàng)理論研究成果在國(guó)家級(jí)期刊發(fā)表，4名人員在全國(guó)優(yōu)秀公訴人大賽、案管業(yè)務(wù)競(jìng)賽中取得優(yōu)異成績(jī)，1件案例被中央依法治國(guó)辦評(píng)為典型案例、3件案例獲評(píng)最高檢指導(dǎo)性案例。一方面要全面提升改革的系統(tǒng)性。結(jié)合《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》要求，對(duì)照《2023—2027年檢察改革工作規(guī)劃》，制定實(shí)施方案，列出時(shí)間表、任務(wù)書(shū)、路線圖，建立清單化、閉環(huán)式落實(shí)機(jī)制，推動(dòng)各項(xiàng)改革任務(wù)在安徽檢察落地見(jiàn)效。另一方面要全面提升改革的針對(duì)性。聚焦個(gè)別地方司法理念轉(zhuǎn)變不到位、民事執(zhí)行監(jiān)督精準(zhǔn)性實(shí)效性不高、行刑銜接機(jī)制不完善等問(wèn)題，加強(qiáng)調(diào)研、深化論證、積極爭(zhēng)取支持，提出針對(duì)性的工作舉措，著力解決深層次體制機(jī)制難題。