檢察偵查

在穩(wěn)步推進中開拓創(chuàng)新

——檢察機關推進司法工作人員相關職務犯罪偵查工作

截至2023年11月，全國檢察機關共立案偵查司法工作人員相關職務犯罪1849人——這是2024年1月14日召開的全國檢察長會議披露的數(shù)據(jù)。

這組數(shù)據(jù)的背后，凝聚著過去一年，全國檢察機關克服偵查機構不健全、人員力量不充足等困難障礙，堅持加大力度、務必搞準，加大查辦司法工作人員相關職務犯罪力度的心血。

在“高質(zhì)效辦好每一個案件”的要求下，最高檢勇于擔當，直接受理立案偵查了西藏自治區(qū)公安廳原常務副廳長楊光明涉嫌徇私枉法案。

“辦案期間，專案組多次召開案件研討會，多次與紀委監(jiān)委溝通協(xié)調(diào)，做到研判更深一步，謀劃提前一步，嚴把案件質(zhì)量關，確保辦案安全，為全國檢察偵查工作做好示范?！弊罡邫z第五檢察廳廳長侯亞輝表示。

針對虛假訴訟及背后的相關職務犯罪，最高檢領辦四川“9·8”系列枉法裁判案；指導遼寧等地檢察機關辦理專案，挖出涉黑涉惡“保護傘”數(shù)十人……

記者了解到，2023年5月，為了切實做好涉及民生類虛假訴訟案件背后審判人員枉法裁判犯罪案件專案的偵辦工作，最高檢第五檢察廳聯(lián)合第三、第六檢察廳，在遼寧省本溪市組織遼寧、安徽、江西、山東、河南、四川6省份辦案機關集中觀摩本溪市檢察院立案偵查的本溪市某法院原副院長石某某等人民事枉法裁判案的庭審情況。

“這是‘9·8’系列專案首個宣判的案件。被告人石某某犯民事枉法裁判罪，被判處有期徒刑三年?！北鞠袡z察院檢察長李冠山告訴記者，辦案組用客觀證據(jù)，揭開了用正常訴訟活動掩蓋“一條龍”式違法犯罪行為的“面紗”，并用細致的案情分析、證據(jù)把握，努力爭取到法院的認同。

據(jù)悉，截至目前，6省檢察機關共立案偵查涉及司法工作人員40余人，法院已對部分案件作出生效判決，其他案件正在進一步辦理中。

“辦案力度加大的同時，辦案質(zhì)效也在持續(xù)提升?！焙顏嗇x告訴記者，“立案直接受理偵查案件有罪判決率同比上升5.4個百分點；不起訴率降為9%，與2021年和2022年相比持續(xù)下降?！?/p>

“截至2023年底，全國已有17個省級檢察院完成了偵查機構專設；5個省份完成了轄區(qū)市級檢察院偵查機構‘全覆蓋’?！焙顏嗇x“曬”出了當前檢察偵查機構建設的成果。

這意味著什么？意味著全國檢察機關將最高檢黨組“要統(tǒng)籌加強機制、機構和專門隊伍建設，加大司法腐敗懲治力度”的要求落到了實處，意味著檢察機關正逐步解決“偵查機構不健全、人員力量不足”的困難障礙。

對于2023年11月7日，黑龍江省檢察院第十一檢察部主任陳一瑋心里有著不一樣的感情——這一天，黑龍江省檢察院設立檢察偵查機構獲得批準。

“我們著眼于檢察事業(yè)更高質(zhì)量履職要求，‘四大檢察’融合發(fā)展趨勢，以及檢察隊伍專業(yè)化建設等實際需要，在省檢察院和各地（市）檢察院設立了檢察偵查機構?！标愐滑|告訴記者。

此前，黑龍江省檢察院通過成立偵查辦案組的方式，專門開展檢察偵查工作。如今，檢察偵查機構單設，具備檢察偵查工作經(jīng)驗的骨干力量集結……陳一瑋感覺肩上的擔子更重了，同時身上的干勁也更足了：“要充分發(fā)揮檢察偵查機構的優(yōu)勢，持續(xù)加大對跨地區(qū)案件、重大疑難復雜案件的辦理力度，積極穩(wěn)妥有效履行機動偵查權?！?/p>

檢察偵查機構專設后，檢察機關辦案有何明顯變化？“檢察偵查領域?qū)I(yè)化辦案的優(yōu)勢在逐漸顯現(xiàn)?！焙顏嗇x舉例說，“2023年專設檢察偵查機構的重慶市檢察院立案數(shù)同比上升了104.8%，河北省檢察院立案數(shù)同比上升159.3%，河南省檢察院同比上升了53.3%?！?/p>

刑事訴訟法規(guī)定，對于公安機關管轄的國家機關工作人員利用職權實施的重大犯罪案件，需要由人民檢察院直接受理的時候，經(jīng)省級以上人民檢察院決定，可以由人民檢察院立案偵查。這也被稱為檢察機關的機動偵查職能。但在實踐中，這項職能長期處于“休眠”狀態(tài)，各地辦理機動偵查案件較少。

2023年，為了“激活”這項職能，最高檢在充分調(diào)研的基礎上，采取有針對性的措施，指導各地進一步加大辦理機動偵查案件的力度。

對于各地在辦理機動偵查案件中遇到的諸如法律適用、啟動程序等方面的困難問題，最高檢也通過編發(fā)典型案例等方式積極回應。

不僅如此，2023年5月底，最高檢特別舉辦了專題培訓班，組織全國檢察機關一級偵查人才庫的成員全面學習領會最高檢關于辦理機動偵查案件的有關要求，并通過實戰(zhàn)模擬的方式進行研判案件線索、組織審訊等，全面提升偵查辦案的能力。

一攬子舉措過后，效果如何？記者了解到的一組數(shù)據(jù)給出了答案：2023年，檢察機關共辦理機動偵查案件110件176人，案件類型涉及虛假訴訟、敲詐勒索、洗錢等26個罪名，所有省份實現(xiàn)機動偵查辦案“全覆蓋”、辦案事故“零報告”。

“新的一年，希望檢察機關繼續(xù)扛起法律賦予的檢察偵查職責，以更加有力的監(jiān)督，維護公正司法，保障國家法律統(tǒng)一正確實施?！蓖跖d柱寄語道。