2023年9月22日《檢察日?qǐng)?bào)》6版

強(qiáng)化理論武裝 推進(jìn)擔(dān)當(dāng)實(shí)干

“學(xué)強(qiáng)重建”永遠(yuǎn)在路上

▲2023年4月15日，安徽省檢察院召開(kāi)首次涉企案件“周末會(huì)商會(huì)”。

今年6月25日，安徽省委主題教育第二巡回指導(dǎo)組有關(guān)負(fù)責(zé)人與安徽省檢察院多位部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行學(xué)習(xí)談話。談話后，指導(dǎo)組認(rèn)為，安徽省檢察院部門(mén)主要負(fù)責(zé)人的理論學(xué)習(xí)是“真學(xué)習(xí)、學(xué)得深”。

“習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為劃時(shí)代的創(chuàng)新理論，在學(xué)習(xí)貫徹中必須既見(jiàn)森林又見(jiàn)樹(shù)木。既要從理論體系層面，深刻理解和把握蘊(yùn)藏其中的真理力量，也要從貫徹落實(shí)層面，深刻理解和把握蘊(yùn)藏其中的實(shí)踐要求?！?span style="margin-top: 12px; line-height: 2em;">安徽省檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)陳武說(shuō)。

在理論學(xué)習(xí)中，該省檢察院建立起“六學(xué)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，院領(lǐng)導(dǎo)班子通過(guò)黨組會(huì)集體學(xué)習(xí)、中心組理論學(xué)習(xí)等開(kāi)展集中學(xué)習(xí)12次，專題研討9次，講授專題黨課7堂，各支部組織集體學(xué)習(xí)和交流討論464次。廣大黨員干警在學(xué)習(xí)中筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，樹(shù)立把黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)貫穿檢察工作全過(guò)程各方面的思想自覺(jué)。

“我所在的黨支部在理論學(xué)習(xí)中專門(mén)設(shè)置了‘案說(shuō)政治’環(huán)節(jié)，每名黨員干警都要選取典型案例，從正反兩方面剖析如何提高政治站位，辦好案件?！?span style="margin-top: 12px; line-height: 2em;">安徽省檢察院第一檢察部檢察官助理陳晨說(shuō)，“通過(guò)案例研討，我們不僅增強(qiáng)了辦案‘首先從政治上看’的意識(shí)，而且對(duì)機(jī)械執(zhí)法帶來(lái)的問(wèn)題有了更深的認(rèn)識(shí)?！?/span>

堅(jiān)持干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么。安徽省檢察院廣大黨員干警深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于政法工作、檢察工作的重要講話和重要指示批示精神，牢牢把握推動(dòng)檢察工作高質(zhì)量發(fā)展這一根本遵循。“過(guò)去學(xué)得怎么樣、現(xiàn)在干得怎么樣、將來(lái)打算怎么辦”，在主題教育中，該院各黨支部圍繞上述“三問(wèn)”開(kāi)展交流400多人次，努力把理論學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為筑牢理想信念、錘煉堅(jiān)強(qiáng)黨性的政治自覺(jué)，轉(zhuǎn)化為做好本職工作、推動(dòng)檢察事業(yè)發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。

“省院來(lái)調(diào)研時(shí)，我們反映了數(shù)字檢察建設(shè)中在打通與行政機(jī)關(guān)的數(shù)據(jù)通道方面存在困難，需要上級(jí)協(xié)助解決?！?span style="margin-top: 12px; line-height: 2em;">池州市檢察院第三檢察部副主任方艷告訴記者，安徽省檢察院不久后就與各省級(jí)行政機(jī)關(guān)就數(shù)據(jù)分享建立了配合機(jī)制，市縣兩級(jí)院可以參照實(shí)施。如今，池州市檢察院的大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型不僅成功上線，而且已有多條線索轉(zhuǎn)化為監(jiān)督案件，取得了監(jiān)督成效。

安徽省檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子緊緊圍繞服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)、人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題、制約檢察工作發(fā)展的深層次問(wèn)題，確定了17項(xiàng)重點(diǎn)調(diào)研課題。這當(dāng)中，既有“打造法治化營(yíng)商環(huán)境”“強(qiáng)化檢察權(quán)運(yùn)行監(jiān)督制約”等需要檢察機(jī)關(guān)久久為功研究的問(wèn)題，也有“推進(jìn)‘府檢聯(lián)動(dòng)’機(jī)制建設(shè)”“實(shí)施‘?dāng)?shù)字檢察’戰(zhàn)略”等推動(dòng)安徽檢察工作現(xiàn)代化的新題。

各調(diào)研組堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，深入困難多、群眾意見(jiàn)集中、工作打不開(kāi)局面的地方和單位，聽(tīng)真話、察實(shí)情?！笆≡赫{(diào)研組直奔主題，參加調(diào)研的干警不分職務(wù)、層級(jí)，每一位都進(jìn)行了發(fā)言，調(diào)研組重點(diǎn)就是聽(tīng)問(wèn)題、講建議?！卑不帐z察院調(diào)研組務(wù)實(shí)的作風(fēng)給蕪湖市鏡湖區(qū)檢察院副檢察長(zhǎng)馬甜甜留下深刻印象。

在主題教育中，安徽省檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子成員共開(kāi)展實(shí)地調(diào)研38次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題74個(gè)，幫助解決群眾實(shí)際困難33個(gè)。除在調(diào)研現(xiàn)場(chǎng)為下級(jí)檢察院提供直接指導(dǎo)和工作幫助外，還對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類問(wèn)題做到立即改、當(dāng)下改。

今年4月下旬，該院政治部調(diào)研組就新媒體陣地建設(shè)開(kāi)展調(diào)研，不到半個(gè)月，一場(chǎng)針對(duì)短視頻的策劃創(chuàng)作、新技術(shù)運(yùn)用、新媒體矩陣管理的運(yùn)維強(qiáng)化班開(kāi)班授課，來(lái)自該省三級(jí)檢察院的100多名新媒體編輯直呼“解渴”；7月15日，在安徽省檢察院主題教育調(diào)研成果交流會(huì)上，該院領(lǐng)導(dǎo)班子及機(jī)關(guān)各部門(mén)、派出院共交出124份調(diào)研報(bào)告，這些報(bào)告不僅剖析了安徽檢察工作高質(zhì)效發(fā)展道路上存在的問(wèn)題、難點(diǎn)，更就如何破題、解題提出了科學(xué)、成熟的思路和舉措。

調(diào)研貴在成果轉(zhuǎn)化。省院制定出臺(tái)“府檢聯(lián)動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)清單”，推動(dòng)發(fā)展新一輪28個(gè)聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目；推出第三批次19個(gè)“檢察為民辦實(shí)事”項(xiàng)目，一體推進(jìn)群眾可感受、能體驗(yàn)、得實(shí)惠的工作落地見(jiàn)效；啟動(dòng)檢察人員考核指標(biāo)修訂工作，持續(xù)推動(dòng)各項(xiàng)改革工作走深走實(shí)。

“我注意到全省檢察機(jī)關(guān)上半年訴前羈押率呈下降趨勢(shì)，不捕不訴率也有提升，作為一名律師，我對(duì)檢察機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策表示認(rèn)可?！?月25日，在安徽省委主題教育第二巡回指導(dǎo)組召開(kāi)的聽(tīng)取意見(jiàn)座談會(huì)上，安徽省政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)副主任、安徽睿正律師事務(wù)所名譽(yù)主任安超從專業(yè)角度對(duì)安徽省檢察院主題教育的成效給予充分肯定。

在主題教育中，安徽省檢察院從服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展方面檢視出了短板弱項(xiàng)。安徽省三級(jí)檢察機(jī)關(guān)的經(jīng)濟(jì)犯罪檢察部門(mén)開(kāi)展“周末會(huì)商會(huì)”，圍繞在辦的典型涉企案件，通過(guò)遠(yuǎn)程視頻方式進(jìn)行研討，院領(lǐng)導(dǎo)逐一聽(tīng)取各院匯報(bào)，共同對(duì)精選的涉企案件辦理情況進(jìn)行“把脈會(huì)診”。目前，已對(duì)3批10多件涉企案件進(jìn)行了會(huì)商。

據(jù)安徽省檢察院主題教育辦公室負(fù)責(zé)人介紹，今年以來(lái)，該省檢察機(jī)關(guān)深入推進(jìn)“政法護(hù)航專項(xiàng)行動(dòng)”，深化涉經(jīng)濟(jì)犯罪掛案清理，共清理掛案951件，清理率達(dá)91%；認(rèn)真落實(shí)企業(yè)家約見(jiàn)檢察長(zhǎng)制度，三級(jí)院檢察長(zhǎng)接訪企業(yè)家906人次，接收涉企法治訴求213件，幫助解決實(shí)際問(wèn)題457個(gè)，該創(chuàng)新做法被安徽省委推介并拓展為“企業(yè)家約見(jiàn)政法領(lǐng)導(dǎo)”機(jī)制。

在服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施方面，安徽省檢察機(jī)關(guān)部署開(kāi)展服務(wù)保障鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)檢察監(jiān)督活動(dòng)，立案辦理“三農(nóng)”領(lǐng)域公益訴訟案件578件。依法保障創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，開(kāi)展依法懲治知識(shí)產(chǎn)權(quán)惡意訴訟專項(xiàng)監(jiān)督，起訴侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪526人，辦理涉知識(shí)產(chǎn)權(quán)公益訴訟案件19件。護(hù)航綠色發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)長(zhǎng)江、淮河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)活動(dòng)，對(duì)破壞環(huán)境資源犯罪保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，起訴1599人，立案辦理生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟案件3385件。

“民事檢察監(jiān)督質(zhì)效還不夠高”既是問(wèn)題，也是踐行司法為民、推動(dòng)發(fā)展的重點(diǎn)。安徽省檢察院部署開(kāi)展民事檢察監(jiān)督質(zhì)效“攻堅(jiān)年”活動(dòng)，系統(tǒng)提出10項(xiàng)舉措，以推動(dòng)民事檢察基本實(shí)現(xiàn)“量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的有效提升”。省院辦理的一起民事案件的再審檢察建議書(shū)被最高檢評(píng)為民事檢察十佳法律文書(shū)，辦理的一起民事案件入選最高檢發(fā)布的全國(guó)檢察機(jī)關(guān)貫徹實(shí)施民法典典型案例。

針對(duì)檢察建議“剛性”保障措施較少，制發(fā)后跟蹤督促不到位問(wèn)題，積極爭(zhēng)取黨委、政府支持，已將社會(huì)治理類檢察建議的落實(shí)情況納入平安建設(shè)考核指標(biāo)體系；針對(duì)涉及非法捕撈水產(chǎn)品犯罪認(rèn)定和農(nóng)業(yè)農(nóng)村（漁政）部門(mén)出具認(rèn)定意見(jiàn)不一致的問(wèn)題，出臺(tái)《關(guān)于辦理長(zhǎng)江流域非法捕撈水產(chǎn)品案件有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》，指導(dǎo)非法捕撈案件辦理……主題教育開(kāi)展以來(lái)，安徽省檢察院堅(jiān)持把問(wèn)題整改貫穿主題教育始終，緊盯“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”目標(biāo)，以問(wèn)題整改的實(shí)效彰顯主題教育的成色。

陳武多次強(qiáng)調(diào)并帶頭梳理檢視問(wèn)題、研究整改措施。安徽省檢察院圍繞政治素質(zhì)、能力本領(lǐng)、擔(dān)當(dāng)作為等6個(gè)方面進(jìn)行重點(diǎn)排查，突出黨員、支部、黨組3個(gè)層面，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)排查、建立清單、動(dòng)態(tài)管理、及時(shí)更新完善的全過(guò)程規(guī)范。截至目前，該院黨組共排查問(wèn)題清單8個(gè)，機(jī)關(guān)各支部、各派出院分黨組共排查問(wèn)題清單70個(gè)，對(duì)照問(wèn)題清單，逐項(xiàng)明確整改措施、整改時(shí)限、牽頭負(fù)責(zé)人等，確保責(zé)任到人、工作落地?，F(xiàn)已全部完成整改銷號(hào)，形成整改整治典型案事例27個(gè)。

針對(duì)檢察業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)存在的錯(cuò)填、不填、漏填及虛報(bào)瞞報(bào)等質(zhì)量問(wèn)題，安徽省檢察院案件管理部門(mén)通過(guò)舉辦專題培訓(xùn)、持續(xù)開(kāi)展專項(xiàng)核查、加強(qiáng)指導(dǎo)督導(dǎo)等一系列業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)治理，提高業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)填報(bào)質(zhì)量。今年以來(lái)，該院案管部門(mén)共組織核查各類案件4.7萬(wàn)余件，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)填、漏填問(wèn)題2310件，據(jù)此發(fā)布四期檢察業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題通報(bào)，整改各類數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題3129處，整改整治取得了階段性成效。

針對(duì)問(wèn)題清單中“涉法涉訴信訪事項(xiàng)化解有待提高”問(wèn)題，該院進(jìn)行專項(xiàng)整治，實(shí)行項(xiàng)目化推進(jìn)、閉環(huán)式落實(shí)。相關(guān)部門(mén)積極運(yùn)用案例蘊(yùn)含的理念方法和經(jīng)驗(yàn)啟示，抓高標(biāo)準(zhǔn)組織、行立體化推進(jìn)、融多元化舉措、求長(zhǎng)效化治理，認(rèn)真辦理群眾信訪訴求。截至8月下旬，最高檢交辦的44件重復(fù)信訪積案已辦結(jié)化解28件，該省涉法涉訴信訪事項(xiàng)化解攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)交辦檢察機(jī)關(guān)的395件信訪事項(xiàng)，已成功化解280件，相關(guān)典型案例被安徽省委政法委有關(guān)?？茝V。

在整改整治中，安徽省檢察院還將好的經(jīng)驗(yàn)做法用制度形式固定下來(lái)，以推動(dòng)長(zhǎng)久立、長(zhǎng)遠(yuǎn)治。目前，該院已建章立制37個(gè)，其中涉及全省性的制度10個(gè)，涉及該省檢察院機(jī)關(guān)及派出院的制度27個(gè)。