編者按

　　為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和黨的十九屆六中全會精神，推進(jìn)落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》，謀劃好當(dāng)前和今后一個時期檢察隊(duì)伍建設(shè)，及時推廣各地好經(jīng)驗(yàn)好做法，本刊《本期特稿》邀請安徽、福建、湖北等省級檢察院檢察長結(jié)合本地實(shí)際與經(jīng)驗(yàn)做法，就“深入學(xué)習(xí)貫徹中央《意見》，著力建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化過硬檢察隊(duì)伍”撰寫文章，供各地學(xué)習(xí)交流。

《檢察隊(duì)伍建設(shè)》2022年第1期

　　鍛造過硬素質(zhì) 自覺能動履職

　　陳武

　　在建黨百年、黨絕對領(lǐng)導(dǎo)下的人民檢察院制度創(chuàng)立90周年的歷史性時刻，黨中央專門印發(fā)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》（以下簡稱《意見》）。安徽省檢察院黨組迅速學(xué)習(xí)傳達(dá)《意見》精神，組織推動全省檢察機(jī)關(guān)迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹?zé)岢?。積極配合省委出臺《中共安徽省委關(guān)于加強(qiáng)新時代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的實(shí)施意見》，配合省委政法委研究制定《政法委執(zhí)法監(jiān)督與檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督銜接工作機(jī)制》，為推進(jìn)《意見》落地見效提供了有力保障。制定貫徹落實(shí)中央《意見》重點(diǎn)任務(wù)分工方案，實(shí)現(xiàn)16個市級院檢察長進(jìn)黨校宣講《意見》全覆蓋。省院緊緊抓住黨中央印發(fā)《意見》和省委出臺《實(shí)施意見》的重大機(jī)遇，全面加強(qiáng)檢察人員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)建設(shè)，努力打造高素質(zhì)專業(yè)化過硬檢察隊(duì)伍，推動新時代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　01

　　加強(qiáng)政治建設(shè)，提升政治“三力”

　　《意見》強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。省院黨組始終把政治建設(shè)作為根本性建設(shè)，與業(yè)務(wù)建設(shè)融為一體，努力鍛造一支絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠的高素質(zhì)檢察隊(duì)伍。

　　（一）強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識，不斷提升政治判斷力。堅持把旗幟鮮明講政治貫穿到檢察工作各方面全過程，堅決貫徹《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，嚴(yán)格落實(shí)請示報告制度。制定出臺《省院黨組落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任實(shí)施細(xì)則》《上級院黨組對下級院黨組政治監(jiān)督工作辦法（試行）》，不斷完善黨領(lǐng)導(dǎo)檢察工作的體制機(jī)制。嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》，對16個市院“一把手”開展全覆蓋式政治監(jiān)督談話，指出183個問題，督促抓好整改落實(shí)。深入推進(jìn)模范機(jī)關(guān)建設(shè)，打造黨建品牌領(lǐng)航工程，持續(xù)開展“品牌、典型”雙引領(lǐng)爭創(chuàng)活動，涌現(xiàn)出20個典型經(jīng)驗(yàn)和特色品牌。

　　（二）強(qiáng)化思想理論武裝，不斷提升政治領(lǐng)悟力。堅持把學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平法治思想作為首要政治任務(wù)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神，深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義，不斷增強(qiáng)忠誠踐行“兩個維護(hù)”的政治自覺。持續(xù)深化黨史學(xué)習(xí)教育，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神，開展慶祝建黨100周年系列活動，組織黨史學(xué)習(xí)讀書班，推動三級院“一把手”上黨課實(shí)現(xiàn)全覆蓋，開展老領(lǐng)導(dǎo)講檢察史、清明祭英烈、籌建安徽檢察紅色教育展館等特色活動，弘揚(yáng)偉大建黨精神。嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)責(zé)任制，修訂省院實(shí)施細(xì)則，完善聯(lián)席會議制度，開展肅清流毒工作，堅決肅清周永康、孫力軍、傅政華等流毒影響。加快推進(jìn)檢察融媒體矩陣建設(shè)，弘揚(yáng)檢察正能量，牢牢把握意識形態(tài)主動權(quán)。

　　（三）貫徹上級決策部署，不斷提升政治執(zhí)行力。堅持把講政治融入檢察履職，堅決做到總書記有號令、黨中央有部署、安徽見行動。主動服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，探索建立檢察機(jī)關(guān)與政府有關(guān)部門聯(lián)動工作機(jī)制，制定實(shí)施《助推民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展十大舉措》《服務(wù)保障十大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》“雙十舉措”，推動打造具有重要影響力的“三地一區(qū)”。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，組建知識產(chǎn)權(quán)檢察辦公室，探索知識產(chǎn)權(quán)刑事、民事、行政、公益訴訟檢察集中統(tǒng)一履職，服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。組織開展涉民企“掛案”集中清理活動，清理“掛案”420件，依法監(jiān)督撤案155件，不讓證據(jù)不足、懸而未決的案件成為企業(yè)發(fā)展“包袱”。

　　02

　　加強(qiáng)素能建設(shè)，提升專業(yè)化水平

　　《意見》明確提出，要大力推進(jìn)檢察隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，著力提高法律監(jiān)督能力水平。省院緊緊圍繞專業(yè)化建設(shè)目標(biāo)，把隊(duì)伍素能建設(shè)作為基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程來抓，全面提升檢察人員專業(yè)知識、專業(yè)能力、專業(yè)作風(fēng)、專業(yè)精神，為全省檢察工作高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強(qiáng)組織保證和人才支撐。

　　（一）緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央人才工作會議精神，積極履行協(xié)管職能，配合地方黨委選優(yōu)配強(qiáng)各級院領(lǐng)導(dǎo)班子成員120名，一大批政治堅定、素質(zhì)過硬、年富力強(qiáng)的干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，各級院班子結(jié)構(gòu)得到有效優(yōu)化。全省檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子中，本科以上學(xué)歷占比達(dá)96.4%。加強(qiáng)交流輪崗工作，2020年以來市縣院班子中檢察系統(tǒng)內(nèi)部交流70余人次，系統(tǒng)外交流近110人次，特別是在這次換屆工作中，3名省轄市檢察長與法院院長進(jìn)行任職交流，10名省轄市檢察長進(jìn)行異地交流，交流比例達(dá)81%，激活了干部任用“一池春水”，各級領(lǐng)導(dǎo)干部履職素能得到有效提升。

　　（二）打造“人才矩陣”。制定實(shí)施專業(yè)人才引進(jìn)、青年英才培養(yǎng)、崗位素能提升、業(yè)務(wù)專家倍增“四大工程”，不斷優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，充實(shí)人才力量。統(tǒng)籌抓好檢察人員招錄工作，加大民事、行政、公益訴訟、金融等專業(yè)干部選調(diào)、遴選力度。重點(diǎn)推進(jìn)檢察偵查人才隊(duì)伍建設(shè)，組建偵查人才庫、辦案組，成立全省檢察偵查辦案指揮中心。健全檢察業(yè)務(wù)專家制度，建立業(yè)務(wù)專家檔案和人才信息庫，加強(qiáng)跟蹤培養(yǎng)、科學(xué)使用，發(fā)揮牽引輻射作用。建立健全優(yōu)秀年輕干部日常發(fā)現(xiàn)、動態(tài)管理、持續(xù)培養(yǎng)、適時使用的工作機(jī)制，舉辦三期“青年英才培訓(xùn)班”，重點(diǎn)培訓(xùn)三級院150余名優(yōu)秀年輕干部。制定實(shí)施檢察干部選派鍛煉暫行規(guī)定，通過實(shí)踐錘煉提升青年干警履職能力，全省檢察機(jī)關(guān)230余名“85后”干部走上中層以上領(lǐng)導(dǎo)崗位。

　　（三）全面“礪身塑能”。制定實(shí)施《安徽省2021-2023年基層檢察人員輪訓(xùn)規(guī)劃》，建立智慧檢務(wù)、公益訴訟、生態(tài)檢察三大培訓(xùn)基地，健全“教、學(xué)、練、戰(zhàn)”一體化教育培訓(xùn)機(jī)制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺、檢察官教檢察官等制度，主動適應(yīng)常態(tài)化疫情防控新形勢，積極拓展線上培訓(xùn)渠道，著力打造網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)精品課程，分層分類開展各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位練兵4739人次，不斷提升檢察干部司法辦案專業(yè)化水平。深化檢校合作機(jī)制，與安徽大學(xué)簽訂檢校合作協(xié)議，積極推進(jìn)專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、重點(diǎn)課題研究、互派互掛鍛煉等工作。2020年以來，全省先后有130多名檢察人員榮獲全國全省業(yè)務(wù)專家、優(yōu)秀公訴人、業(yè)務(wù)標(biāo)兵和辦案能手等稱號。

　　03

　　加強(qiáng)科學(xué)管理，激發(fā)履職動能

　　科學(xué)管理是檢察工作高質(zhì)量發(fā)展的“助推器”。省院堅持向科學(xué)管理要檢察生產(chǎn)力、戰(zhàn)斗力，不斷激發(fā)檢察人員依法能動履職的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

　　（一）以科學(xué)管理激發(fā)內(nèi)生動力。深入推進(jìn)司法體制綜合配套改革，“四大檢察”辦案力量不斷加強(qiáng)，履職效能不斷提升。深化員額制改革，完善檢察官常態(tài)化遴選、動態(tài)管理、調(diào)整退出等機(jī)制，全面落實(shí)檢察官助理常態(tài)化選任、公務(wù)員職務(wù)職級并行、司法雇員招錄等一系列政策，著力提升檢察隊(duì)伍職業(yè)化、專業(yè)化水平。穩(wěn)步推進(jìn)人員分類管理，不斷完善各類綜合保障機(jī)制，三類人員干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力有效激發(fā)。

　　（二）以優(yōu)化考評激發(fā)“求極致”精神。堅持把公務(wù)員績效管理試點(diǎn)與檢察人員業(yè)績考評緊密融合、統(tǒng)籌推進(jìn)，樹立實(shí)績導(dǎo)向，建立健全以事察人、知事識人的制度體系。建立多維考評標(biāo)準(zhǔn)，綜合分析研判檢察人員實(shí)績表現(xiàn)，提高考評的分辨率和精準(zhǔn)度。緊扣“案-件比”，將79類具體業(yè)務(wù)予以分解，重點(diǎn)考察檢察人員辦案質(zhì)量、司法效率以及群眾工作能力。推進(jìn)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、執(zhí)法檔案管理系統(tǒng)、業(yè)績考核系統(tǒng)三者互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)指標(biāo)數(shù)據(jù)的實(shí)時動態(tài)監(jiān)控，及時溝通反饋、糾偏正向。加強(qiáng)考核結(jié)果反饋運(yùn)用，每季度向檢察人員反饋評價情況，提出改進(jìn)要求，根據(jù)評價情況和履職弱項(xiàng)，采取崗位培訓(xùn)等方式提升業(yè)務(wù)素能。

　　（三）以先進(jìn)典型提振檢察人員精氣神。建立健全“皖檢先鋒”典型選樹宣傳機(jī)制，推進(jìn)“好人成名人”工程，不斷培育、宣傳身邊的“先鋒模范”“凡人善舉”，用身邊人身邊事鼓舞干勁、激勵士氣。弘揚(yáng)英模精神，深入宣傳王敏同志先進(jìn)事跡，高檢院和安徽省委聯(lián)合召開榮譽(yù)稱號命名表彰大會，追授王敏同志“全國模范檢察官”“安徽省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、安徽省“人民滿意的公務(wù)員”榮譽(yù)稱號。建立優(yōu)秀辦案團(tuán)隊(duì)和優(yōu)秀辦案檢察官評選表彰工作機(jī)制，省院虛假訴訟辦案團(tuán)隊(duì)、蕪湖市鏡湖區(qū)院公益訴訟辦案團(tuán)隊(duì)獲評高檢院首批“優(yōu)秀辦案團(tuán)隊(duì)”。

　　04

　　加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，鍛造鐵一般的隊(duì)伍

　　堅持把檢察隊(duì)伍教育整頓作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，始終堅持嚴(yán)的主基調(diào)，堅決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，以正視問題的自覺和刀刃向內(nèi)的勇氣，清除害群之馬，整治頑瘴痼疾，全面正風(fēng)肅紀(jì)，著力打造一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)臋z察鐵軍。

　　（一）扎實(shí)開展檢察隊(duì)伍教育整頓。筑牢政治忠誠，采取“一表追蹤”、全覆蓋式開展政治教育、警示教育、英模教育。清除害群之馬，開展司法不規(guī)范問題專項(xiàng)整治，加大刑事錯案司法責(zé)任追究力度，全年立案查處違紀(jì)違法檢察人員83人。整治頑瘴痼疾，重點(diǎn)治理涉案財物專項(xiàng)清理、“減假暫”監(jiān)督不力，“三個規(guī)定”填報不實(shí)等問題，督促檢察人員如實(shí)填報過問干預(yù)案件等事項(xiàng)5637件，同比上升141%。強(qiáng)化建章立制，聚焦管理方面的短板弱項(xiàng)，建立健全正風(fēng)肅紀(jì)、執(zhí)法司法制約監(jiān)督、檢察人員能力素質(zhì)提升等七個方面14項(xiàng)制度。在政法隊(duì)伍教育整頓中，省檢察院被評為“優(yōu)秀”等次。

　　（二）壓實(shí)管黨治檢主體責(zé)任。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨聯(lián)席會議等制度，與駐院紀(jì)檢監(jiān)察組兩次會商，支持駐院紀(jì)檢監(jiān)察組履行監(jiān)督責(zé)任，實(shí)現(xiàn)“兩個責(zé)任”融匯貫通、同向發(fā)力。加強(qiáng)對“關(guān)鍵少數(shù)”的教育監(jiān)督管理，改進(jìn)市級院檢察長向省院述責(zé)述廉工作。扎實(shí)開展新一輪深化“三個以案”警示教育，創(chuàng)新開展“四對照四自覺”專題警示教育，以身邊案教育身邊人，引導(dǎo)黨員干部懷德自重、潔身自好，永葆清正廉潔政治本色。

　　（三）持之以恒加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。開展問題整改“大起底、改到位、建機(jī)制”專項(xiàng)行動，對近年來歷次警示教育、巡視、督察等發(fā)現(xiàn)的形式主義、官僚主義問題整改情況集中進(jìn)行“回頭看”，推動作風(fēng)建設(shè)常抓不懈、一嚴(yán)到底。深入推進(jìn)“我為基層解難題”活動，省市兩級院領(lǐng)導(dǎo)到基層院調(diào)研指導(dǎo)800余人次，真正把基層的情況摸實(shí)摸透。組織實(shí)施基層院建設(shè)“1234鑄魂強(qiáng)基”工程，打好薄弱院“脫薄爭先”攻堅戰(zhàn)，針對制約基層檢察院發(fā)展難題，制定48項(xiàng)提升整改措施，幫助解決36項(xiàng)具體疑難復(fù)雜問題。扎實(shí)開展“檢察為民辦實(shí)事”實(shí)踐活動，重點(diǎn)推出司法救助助推鄉(xiāng)村振興、“檢察藍(lán)”為青春護(hù)航等15個為民辦實(shí)事典型項(xiàng)目，著力解決群眾急難愁盼問題，引導(dǎo)廣大檢察人員在實(shí)踐中感悟和傳承司法為民的不變初心。

　　安徽檢察機(jī)關(guān)將全力推進(jìn)高素質(zhì)專業(yè)化過硬檢察隊(duì)伍建設(shè)，全面提升法律監(jiān)督能力水平，以檢察工作高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，努力為譜寫現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)新篇章貢獻(xiàn)更大力量，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。（作者系安徽省人民檢察院檢察長陳武）