11月13日下午，安徽省人大常委會(huì)召開新聞發(fā)布會(huì)，公布該省人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議當(dāng)天通過的《關(guān)于加強(qiáng)檢察公益訴訟工作的決定》（簡(jiǎn)稱《決定》）并介紹有關(guān)情況。安徽省人大常委會(huì)委員、監(jiān)察和司法委員會(huì)副主任委員潘法律介紹，人大監(jiān)督力度大，并與法律監(jiān)督強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合有望取得一加一大于二的監(jiān)督效果，是該決定的一大亮點(diǎn)。 

　　《決定》強(qiáng)調(diào)，全省各級(jí)行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會(huì)組織要充分認(rèn)識(shí)開展公益訴訟工作的重大意義，自覺履行各自職責(zé)，積極支持和配合檢察公益訴訟工作。全省各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神，充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能作用，全面加強(qiáng)檢察公益訴訟工作。

　　關(guān)于公益訴訟的范圍，《決定》在“4+2”的基礎(chǔ)上，作出了“6+4”的表述。《決定》要求，全省各級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、國(guó)有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓、英雄烈士名譽(yù)榮譽(yù)保護(hù)、未成年人保護(hù)領(lǐng)域的公益訴訟工作，也即法定的“4+2”六大領(lǐng)域。在上述六大領(lǐng)域之外，《決定》還要求要在安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生安全、文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)、個(gè)人信息保護(hù)等四個(gè)領(lǐng)域積極開展公益訴訟“等”外探索，也即“6+4”。

　　《決定》還對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全兩大領(lǐng)域適用懲罰性賠償制度作出了規(guī)定，強(qiáng)調(diào)要落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，依法支持被侵權(quán)人請(qǐng)求相應(yīng)的懲罰性賠償。認(rèn)真實(shí)施相關(guān)法律規(guī)定，依法適用食品藥品安全民事公益訴訟懲罰性賠償制度，依法嚴(yán)懲食品藥品安全領(lǐng)域嚴(yán)重侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益的違法行為。

　　針對(duì)公益訴訟實(shí)踐中鑒定難、鑒定慢、鑒定貴問題，《決定》指出，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將檢察公益訴訟案件所需的辦案經(jīng)費(fèi)以及公益案件線索舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算予以保障。司法行政部門應(yīng)當(dāng)加快公共法律服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害等領(lǐng)域司法鑒定機(jī)構(gòu)建設(shè)，依法規(guī)范司法鑒定行為，積極探索建立檢察公益訴訟案件先鑒定后收費(fèi)服務(wù)保障機(jī)制；指導(dǎo)公證機(jī)構(gòu)、律師為檢察公益訴訟案件提供法律服務(wù)。

　　潘法律說，《決定》中人大監(jiān)督力度大這一特點(diǎn)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是要求重大、典型行政公益訴訟案件的訴前檢察建議要報(bào)送同級(jí)人大常委會(huì)，并抄送同級(jí)人民政府；二是要求全省各級(jí)人大及其常委會(huì)應(yīng)當(dāng)依法通過開展執(zhí)法檢查、聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、組織人大代表視察和旁聽案件庭審等方式，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)共同推進(jìn)檢察公益訴訟工作。 

　　“檢察機(jī)關(guān)未依法履行公益訴訟職責(zé)的，由同級(jí)人大常委會(huì)責(zé)成本級(jí)人民檢察院限期依法履職；拒不依法履職的，同級(jí)人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)要求其作出說明?！迸朔烧f，《決定》中這一表述，既體現(xiàn)了人大監(jiān)督的剛性，也是檢察機(jī)關(guān)自我加壓、促進(jìn)人大監(jiān)督與法律監(jiān)督強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的生動(dòng)體現(xiàn)。 

　　此外，《決定》中還有諸多強(qiáng)調(diào)公益訴訟檢察監(jiān)督剛性的要求，比如規(guī)定各級(jí)政府及其部門應(yīng)當(dāng)積極配合檢察機(jī)關(guān)依法開展調(diào)查取證；對(duì)照訴前檢察建議全面自查、依法履職、按時(shí)回復(fù)；加強(qiáng)行政公益訴訟應(yīng)訴工作，不得拒絕或無正當(dāng)理由延遲答辯舉證，被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴，嚴(yán)格執(zhí)行生效裁判等等。 

　　《決定》還就各級(jí)政府及其部門、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院建立健全與人民檢察院之間的公益訴訟協(xié)作機(jī)制，探索長(zhǎng)三角區(qū)域檢察機(jī)關(guān)協(xié)作機(jī)制等作出了規(guī)定。

　　省檢察院副檢察長(zhǎng)李衛(wèi)東參加新聞發(fā)布會(huì)，并回答了記者提問。