11月15日，筆者從潛山市檢察院獲悉，今年以來，該院深入推進(jìn)“檢護(hù)民生”專項(xiàng)行動(dòng)，緊盯事關(guān)人民群眾切身利益問題，能動(dòng)履行支持起訴職能，幫助23名農(nóng)戶追回土地流轉(zhuǎn)費(fèi)5.6萬元；綜合運(yùn)用公開聽證、檢察建議等方式，強(qiáng)化土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中行政監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控，從源頭解決土地流轉(zhuǎn)費(fèi)拖欠問題，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。
　　今年4月，潛山市某鄉(xiāng)一村民組的23戶村民反映，2020年12月，他們自愿將70畝土地流轉(zhuǎn)給蔡某某種植中藥材，并由村民組長代為簽訂合同，約定租期為2021年1月至2023年12月，租金每年400元/畝。3年租期已到，蔡某某僅支付4.3萬元租金，同時(shí)承包地上種植的中藥材未清除，嚴(yán)重影響2024年春耕生產(chǎn)。該院迅速啟動(dòng)支持起訴審查程序，一邊做好支持向法院起訴的準(zhǔn)備，一邊會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、法援中心、律師就土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)政策、合同簽訂、違約責(zé)任等向蔡某某釋法說理。
　　經(jīng)多次調(diào)解，蔡某某出具授權(quán)委托書，授權(quán)村委會(huì)全權(quán)處置其在承租農(nóng)田中所種的中藥材。收到授權(quán)委托書后，村委會(huì)積極聯(lián)系中藥材收購商，按照5.6萬元的價(jià)格將案涉田地中的藥材全部售出，同時(shí)確認(rèn)各農(nóng)戶田租明細(xì)，及時(shí)將田租發(fā)放到位。
　　該案達(dá)成和解，涉案農(nóng)戶損失得以挽回，村委會(huì)代表村民撤回支持起訴申請(qǐng)。但檢察官發(fā)現(xiàn)，此類案件近年來頻發(fā)，僅2024年上半年，潛山市檢察院受理的78件支持起訴案件中就有59件為經(jīng)營主體拖欠農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)費(fèi)。
　　此類案件涉及農(nóng)戶眾多，關(guān)系春耕生產(chǎn)，不妥善處理可能影響社會(huì)安定和“三農(nóng)”工作發(fā)展。為從源頭上解決土地流轉(zhuǎn)費(fèi)拖欠問題，檢察官率隊(duì)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)地走訪調(diào)研，與相關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)人進(jìn)行座談，主持召開案件聽證會(huì)，摸排全市范圍內(nèi)農(nóng)民在土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中權(quán)益受損現(xiàn)象。針對(duì)多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的土地流轉(zhuǎn)合同不規(guī)范、程序不透明、風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不足等問題，向潛山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及案涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村制發(fā)社會(huì)綜合治理類檢察建議5份，建議加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管，細(xì)化土地流轉(zhuǎn)合同條款，全面實(shí)行土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)備案制度，鼓勵(lì)經(jīng)營戶購買相關(guān)保險(xiǎn)等，從源頭上減少因資金困難不能按時(shí)支付土地流轉(zhuǎn)費(fèi)的情況。相關(guān)單位積極響應(yīng)，采取了一系列整改措施。