“檢察官，村里土地征收補(bǔ)償款咋不分給我？”

今年3月，張某某向廬江縣檢察院檢察官反映，其所在的村民組在土地征收時(shí)制定的《土地補(bǔ)償款分配方案》侵害了“外嫁女”的土地分配合法權(quán)益。

依據(jù)《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》第七十七條規(guī)定，廬江縣檢察院受理該案。經(jīng)調(diào)查，承辦檢察官發(fā)現(xiàn)該村的《土地補(bǔ)償款分配方案》中寫明，離婚或喪偶的女性，若再婚后則不得參與土地款分配；下次土地征收時(shí)，所有出嫁姑娘均不得再享受土地款分配。這些內(nèi)容明顯不符合法律規(guī)定，侵害了婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中的土地征收征用補(bǔ)償分配權(quán)益。

檢察官向記者介紹，村規(guī)民約應(yīng)當(dāng)是村民群眾在村民自治的基礎(chǔ)上，依據(jù)國家法律法規(guī)，并結(jié)合本村實(shí)際制定的用以約束規(guī)范村民行為的一種制度，該村對于“外嫁女”、離婚或喪偶婦女再婚后是否具有集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的判定，應(yīng)在充分尊重村民自治的基礎(chǔ)上，以戶籍為基本原則，同時(shí)結(jié)合其是否與村集體形成較為固定的生產(chǎn)生活關(guān)系、在夫家是否享有村集體組織成員待遇等方面綜合考量。

3月22日，廬江縣檢察院依法組織公開聽證，邀請縣婦聯(lián)、人民監(jiān)督員、益心為公志愿者等參與聽證。聽證會(huì)上，承辦檢察官介紹了基本案情及相關(guān)法律規(guī)定。本案中，張某某戶籍在該村民組且擁有土地，其雖外嫁但未在夫家享受任何村集體組織成員待遇。村民組在制定《土地補(bǔ)償款分配方案》時(shí)直接否定外嫁女的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份，侵犯了張某某的合法權(quán)益，故廬江縣檢察院認(rèn)為屬地政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令村民組予以改正。聽證會(huì)上，聽證員一致同意向?qū)俚卣岢鰴z察建議。

為更有效地督促糾正違法行為，縣檢察院召集屬地政府、司法所、村兩委，并邀請5名村民代表，在該村召開了一場普法座談會(huì)。會(huì)上，各方進(jìn)行了深入的交流。經(jīng)過檢察官近三個(gè)小時(shí)細(xì)致地釋法說理，村民代表心中存有的諸多疑問成功得到解決。

5月，縣檢察院收到屬地政府的回復(fù)，稱該村民組已修改分配方案，張某某也拿到了屬于她的土地補(bǔ)償款。

為了持續(xù)做好公益訴訟“后半篇文章”，在解決個(gè)案問題后，縣檢察院進(jìn)一步采取行動(dòng)。針對聽證會(huì)上婦聯(lián)工作者提出的加強(qiáng)農(nóng)村村規(guī)民約普法宣傳的建議，縣檢察院依法向相關(guān)單位提出公益訴訟社會(huì)治理檢察建議，建議加強(qiáng)村規(guī)民約指導(dǎo)和宣傳，切實(shí)提升村委會(huì)依法制定村規(guī)民約的法律意識。收到檢察建議后，相關(guān)行政部門草擬了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政規(guī)范性文件合法性審查的通知（征求意見稿）》，在全縣243個(gè)村的“法律明白人”培訓(xùn)班上，針對村規(guī)民約中常見的戶籍、土地、外嫁女、分紅等方面開展專項(xiàng)普法宣傳，努力達(dá)到辦理一案治理一片惠及一方的效果。