2024年7月4日《安徽法治報》頭版

一次座談催生一項辦法

肥西暢通涉企社矯對象外出“綠色通道”

本報記者 徐奧萍 通訊員 陳雨萌

近日，記者從肥西縣人民檢察院獲悉，該院不僅通過制發(fā)檢察建議督促肥西縣社區(qū)矯正管理局根據該企業(yè)特殊經營需要制定個性化監(jiān)管方案，開辟經營性外出請銷假“綠色通道”，還聯合其制定《肥西縣社區(qū)矯正對象外出活動監(jiān)督管理辦法（試行）》，從制度層面助力民營經濟健康發(fā)展。

日前，肥西縣檢察院部署開展“檢察護企”專項行動，依托駐社區(qū)矯正管理檢察室對全縣涉企社區(qū)矯正對象進行走訪摸排。在對銘傳鄉(xiāng)司法所進行走訪座談時發(fā)現，社區(qū)矯正對象闞某某因生產經營需要，經常外出進行業(yè)務洽談、設備維護等，每次臨時請假審批程序繁瑣，外出次數受到限制。

對此，肥西縣檢察院第一時間聯合當地司法所前往闞某某所在企業(yè)調查核實實際經營情況，發(fā)現其經營的企業(yè)主營業(yè)務為電氣設備生產和安裝，作為企業(yè)負責人，他不僅需要經常面對面向客戶推薦介紹各類產品，同時還負責電氣設備的安裝、調試、維修和保養(yǎng)，外出時間和地點具有不確定性，尤其是當設備出現故障等問題時，闞某某即需要第一時間趕赴現場進行售后服務，然而遇到類似臨時緊急情況時，請假等待審批的時間往往過長，不利于及時解決問題，長此以往，影響了企業(yè)效益。

隨后，檢察人員又調取查看了闞某某的社區(qū)矯正檔案，綜合評估了其在矯正期間的表現，認為闞某某系初犯，認罪悔罪態(tài)度較好，社會危險性較小，接受社會矯正期間積極參加教育學習和社區(qū)服務，遵守外出請銷假相關規(guī)定，表現良好。

基于此，肥西縣檢察院舉行公開聽證會，邀請肥西縣司法局、社區(qū)矯正管理局、人大代表、政協(xié)委員、轄區(qū)社居委、聽證員、人民監(jiān)督員，就闞某某申請經常性跨市縣活動的申請進行公開聽證。在聽完闞某某的原案犯罪性質、企業(yè)經營情況、入矯表現等介紹后，與會人員認真討論，認為為保護促進民營企業(yè)發(fā)展，對表現良好的社區(qū)矯正對象應及時批準其外出開展生產經營活動，闞某某申請理由充分，批準其經常性跨市縣活動有利于矯正對象回歸社會和企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

肥西縣檢察院參考聽證意見，認為闞某某在接受社區(qū)矯正期間，嚴格遵守監(jiān)督管理規(guī)定，社會危險性較小，且作為企業(yè)負責人，出于生產經營需要，確需進行經常性跨市縣外出活動，建議肥西縣社區(qū)矯正管理局依法批準闞某某經常性跨市縣活動申請，簡化請銷假審批流程，根據企業(yè)的特殊經營需要，制定個性化監(jiān)管方案，開辟涉民營企業(yè)社區(qū)矯正對象經營性外出請銷假“綠色通道”。

4月8日，肥西縣社區(qū)矯正管理局批準闞某某經常性跨市縣活動109天，并針對性定制在線審批請銷假方案。

受益的涉企社區(qū)矯正對象遠不止闞某某。據悉，肥西縣檢察院還聯合肥西縣社區(qū)矯正管理局在全市范圍內率先制定《肥西縣社區(qū)矯正對象外出活動監(jiān)督管理辦法（試行）》，解決涉民營企業(yè)社區(qū)矯正對象請假外出審批難、外出監(jiān)管難等重點難點問題，填補在審批程序、外出活動、監(jiān)督管理等事項的空缺，助力解決涉企社區(qū)矯正對象赴外地開展生產經營活動受限制，影響企業(yè)生產經營的現實問題。

記者注意到，新規(guī)明確，對擬開通外出活動綠色通道的社區(qū)矯正對象采取報備制管理，由轄區(qū)司法所（辦）根據本人申請初步審查同意后報縣社區(qū)矯正管理局統(tǒng)一登記建檔。對符合條件的在冊備案社區(qū)矯正對象，其因生產經營活動急需外出的，可在“在矯通”平臺在線請假，及時獲得相關司法所（辦）領導審批。對已經審批同意的經常性跨市縣活動的社區(qū)矯正對象，可放寬其在批準地點周邊的1-2個合肥市下轄縣區(qū)活動。