2024年6月26日《檢察日報》民生周刊·實務

發(fā)揮支持起訴職能作用 讓勞動者“落袋為安”

趙武 劉敬業(yè)

加強檢法協(xié)作，共促矛盾糾紛化解。壽縣檢察院堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，將矛盾糾紛多元化解機制貫穿于民事支持起訴工作全過程，通過與縣法院積極協(xié)商，達成了調(diào)解優(yōu)先、支持起訴、幫扶救助、相互配合的工作共識，建立了維護勞動者合法權益的司法保障機制。

2021年至2022年間，仇某等10人在顧某承包的某工程建設工地從事外墻裝飾工作。工程完工后，仇某等人多次催要工資款無果，遂決定將顧某起訴至法院。由于仇某等人法律知識欠缺，難以完成取證等工作，便向檢察機關提出支持起訴申請。壽縣檢察院經(jīng)審查，認為仇某等人的勞動權益受到侵害，且屬于訴訟弱勢群體，符合支持起訴條件，決定支持仇某等人向法院提起訴訟。辦案過程中，該院檢察官積極為仇某等人提供法律咨詢、協(xié)助他們搜集證據(jù)。起訴后，檢察官還與法官一起，多次對顧某及仇某等人釋法說理。在檢法兩院辦案人員的共同努力下，2023年10月30日，仇某等人與顧某達成了調(diào)解協(xié)議，仇某等10人成功拿到了4萬元勞動報酬。

打通“綠色通道”，為弱勢群體維權提供“一站式”服務。壽縣檢察院始終貫徹落實“以人民為中心”的發(fā)展思想，暢通弱勢群體救濟“綠色通道”，主動靠前服務，為弱勢群體提供“一站式”訴訟服務，一體統(tǒng)籌支持起訴、協(xié)調(diào)法律援助、公開聽證、和解磋商、司法救助、協(xié)調(diào)減免訴訟費等工作，建立高效便捷的幫扶渠道，充分保障弱勢群體合法權益。

2023年8月，一份刑事判決書進入了該院民事檢察官的視線。2016年8月至2020年1月，壽縣某鞋業(yè)公司法定代表人邸某在經(jīng)營期間，拖欠祝某等30名員工工資合計38萬余元，經(jīng)壽縣人力資源和社會保障局下達限期整改指令書后仍不支付，且以逃匿等方式逃避支付勞動者的薪資。2022年5月，邸某因犯拒不支付勞動報酬罪被判處刑罰。截至2023年8月，邸某清償了部分欠薪后，仍拖欠祝某等30人工資合計27萬余元，且祝某等人均為女性勞動者。

壽縣檢察院民事檢察官獲悉該線索后，及時聯(lián)系祝某等人了解欠薪情況，并向祝某等人介紹檢察機關的支持起訴職能及如何申請支持起訴。祝某等人向該院提出支持起訴申請后，該院及時受理案件，積極開展調(diào)查核實，幫助祝某等人厘清法律關系、收集證據(jù)、申請法律援助，并向法院發(fā)出支持起訴意見書。2023年11月，在法院主持調(diào)解下，邸某與祝某等人達成了調(diào)解協(xié)議，并一次性支付了拖欠祝某等人的勞動報酬。

堅持“走出去”，主動將民事支持起訴工作融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局。在辦案的同時，壽縣檢察院聚焦工程建設、勞動密集型加工制造、餐飲服務等重點領域和重點行業(yè)，深入走訪調(diào)查，挖掘案件線索。同時，通過走訪人社、住建、民政、工業(yè)園區(qū)管委會等部門，組織召開聯(lián)席會或座談會，宣傳檢察機關民事支持起訴職能，贏得協(xié)作配合；通過深入鄉(xiāng)村、企業(yè)、社區(qū)、工地等場所，向用工單位和勞動者發(fā)放宣傳手冊，解讀勞動者權益保護的法律法規(guī)，講清企業(yè)拖欠工資的法律后果和勞動者合法正確的維權途徑，營造用人單位知法守法、勞動者知權維權的良好社會氛圍，為從源頭上解決欠薪問題、化解勞動爭議糾紛提供法律保障。

（作者單位：安徽省淮南市人民檢察院、淮南市壽縣人民檢察院）