(2020年12月16日《檢察日報》民生周刊)
原標題:
以豐富的共贏司法實踐助力治理現代化
安徽省人民檢察院副檢察長 李衛(wèi)東
安徽省檢察院制發(fā)全國首個治理虛假訴訟的檢察建議,即“三號檢察建議”,意在通過推動建立健全虛假訴訟聯合防范、發(fā)現和制裁機制,以豐富的雙贏多贏共贏司法實踐,助力社會治理體系和治理能力的現代化。
落實好“三號檢察建議”,要認真貫徹落實習近平總書記關于加強民事檢察工作的重要講話精神,深化思想認識,進一步落實服務大局要求,結合掃黑除惡專項斗爭、服務民營經濟發(fā)展等中心工作,把虛假訴訟監(jiān)督作為服務“六穩(wěn)”“六保”的重要抓手,切實增強防范和懲治虛假訴訟的主動性,從嚴處理每一起虛假訴訟案件,助力構建社會誠信體系、營造健康有序的發(fā)展環(huán)境。
要強化與法院的聯系溝通,從立、審、執(zhí)各環(huán)節(jié)強化審查,落實防范制裁虛假訴訟各項規(guī)定,增強虛假訴訟識別能力。針對再審標準不統一、監(jiān)督剛性不足的問題,強化業(yè)務交流,加快落實正副卷一并調閱制度,達成監(jiān)督共識。針對懲戒機制不健全問題,以政法隊伍教育整頓為契機,推動建立健全司法人員違法懲戒機制,明確審判和監(jiān)督失職標準,完善懲戒啟動和處理程序,落實司法責任制,做到權力行使到哪里,監(jiān)督制約就跟進到哪里。
要堅持將虛假訴訟監(jiān)督工作的重大問題及時向黨委、政法委匯報,加強與法院、公安的溝通協調,以三級聯動的形式強化虛假訴訟監(jiān)督合力,真正做到雙贏多贏共贏。持續(xù)開展虛假訴訟領域深層次違法專項監(jiān)督,及時總結工作,分析不足,明確工作重點,細化工作舉措。
要建立健全與紀委監(jiān)委常態(tài)化溝通配合,進一步完善違法違紀線索和裁判監(jiān)督線索雙向移送反饋、案件協作查辦等機制。加快推動與公安、法院等司法部門就線索移送,聯合查辦、標準認定、監(jiān)督懲戒、結果反饋等問題達成共識,建立預防和懲治虛假訴訟的長效機制。
要主動加強與省司法廳、省金融監(jiān)督管理局、省市場監(jiān)督管理局等部門的溝通協調,針對虛假訴訟辦案中發(fā)現的傾向性、多發(fā)性問題,指導各地及時提出檢察建議,堵塞制度管理漏洞,把虛假訴訟監(jiān)督工作作為助力社會綜合治理的重要抓手。同時強化宣傳總結,以典型案例為素材,強化人民群眾對虛假訴訟的危害性認識,營造打擊虛假訴訟的濃厚氛圍。積極組織業(yè)務研討,就事實認定、法律適用、調查核實、監(jiān)督懲戒、協作配合等問題,集中研討,達成共識,提升虛假訴訟實務研究和辦案能力。