案例三：黃某虛開增值稅專用發(fā)票案

【基本案情】

被不起訴人黃某系淮南F服裝有限公司法定代表人、淮南K服裝有限公司實際控制人。2015至2016年期間，淮南F服裝有限公司在與淮安M紡織有限公司、無錫D紡織有限公司、蘇州Y紡織有限公司沒有真實貨物往來的情況下，購買取得上述三家公司虛開的增值稅專用發(fā)票21份。2017至2018年，淮南F服裝有限公司在與淮南K服裝公司沒有真實貨物往來的情況下，接受K服裝公司虛開的增值稅專用發(fā)票9份。以上價稅合計3098217元，稅額450168.31元，已全部抵扣。

【訴訟經(jīng)過】

黃某因涉嫌虛開增值稅專用發(fā)票罪，于2019年8月21日被淮南市公安局潘集分局立案偵查并刑事拘留。審查逮捕階段，黃某認罪認罰，積極補繳稅款20萬元，潘集區(qū)檢察院對其作出不批準逮捕決定。2020年5月14日，該案移送潘集區(qū)檢察院審查起訴。期間，黃某全額補齊所有涉案稅款450168.31元，并按要求繳納了滯納金18315.42元。檢察機關(guān)經(jīng)審查認為，黃某自愿認罪認罰，可以不用判處刑罰或者免除刑罰，擬對黃某做不起訴處理。6月18日，潘集區(qū)檢察院邀請了區(qū)人大代表、政協(xié)委員、律師和對口管理企業(yè)的潘集區(qū)科技經(jīng)濟信息化局工作人員和其他代表，以及淮南市檢察院相關(guān)業(yè)務(wù)部門負責人，對該案進行了擬不起訴公開審查，聽取各方意見。參會人員一致認為該案符合不起訴條件。同日，該院檢察委員會討論決定，依法對黃某作出不起訴決定，并于當日公開送達了不起訴決定書。

【典型意義】

（一）慎捕慎訴，提升政治站位高度，傳遞司法辦案溫度。檢察機關(guān)接案后對企業(yè)經(jīng)營狀況展開調(diào)查。經(jīng)實地走訪和向轄區(qū)街道了解得知，黃某借助在蘇杭等地打工學習的經(jīng)歷，于2014年返回家鄉(xiāng)創(chuàng)辦淮南市F服裝有限公司，幾年間服裝廠不斷發(fā)展壯大，隨后又在潘集城區(qū)創(chuàng)辦了淮南K服飾有限公司。2014年至2019年期間，兩家公司共納稅127萬余元，聘用員工共計150余人，其中90%的員工為女性，另外還招聘了多名殘疾工人。該工廠的運營帶動了當?shù)氐木蜆I(yè)率和經(jīng)濟發(fā)展。在黃某被拘留期間，兩工廠處于無人管理狀態(tài)，訂單大量流失，企業(yè)面臨生存危機，工人面臨停產(chǎn)失業(yè)。潘集區(qū)人民檢察院在辦案中強化責任擔當，對涉民企案件，防止“夠罪即捕”“一訴了之”，注重辦案的“三個效果”有機統(tǒng)一，杜絕“查辦一個案件，垮掉一個企業(yè)，下崗一批職工”的情形出現(xiàn)，以檢察擔當踐行司法為民宗旨。

（二）公開審查，增強案件辦理透明度，提高人民群眾滿意度。在案件辦理期間，對擬不起訴案件進行公開審查，充分聽取各方意見，為案件辦理提供參考。公開審查增強了司法辦案的公開性和透明度，保障了人民群眾對檢察工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，也保障了案件處理決定的公平公正性，提升了檢察機關(guān)的司法公信力，提高人民群眾安全感和滿意度。

（三）服務(wù)大局，擴展服務(wù)范圍廣度，延伸民企保護深度。案件辦理過程中，潘集區(qū)人民檢察院檢察長親自帶隊多次走訪、考察企業(yè)經(jīng)營狀況，關(guān)心企業(yè)發(fā)展方向，主動向區(qū)政法委匯報案件，邀請區(qū)委副書記、政法委書記和區(qū)教育局負責人走訪企業(yè)，爭取相關(guān)職能部門對民營經(jīng)濟發(fā)展的支持。后教育部門表態(tài)，在同等條件下優(yōu)先考慮在該企業(yè)定制校服，對該企業(yè)進行幫扶。檢察機關(guān)在辦案中主動作為，使“司法辦案+政策幫扶”有效銜接，穩(wěn)就業(yè)，保民生，服務(wù)民營企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，助力疫后經(jīng)濟復(fù)蘇，推動檢察職能向縱深發(fā)展。