2024年5月20日《檢察日報》4版

安徽南陵：長江“活化石”樂享新家園

本報記者 吳貽伙

▲安徽揚子鱷國家級自然保護區(qū)長樂片區(qū)合義核心區(qū)鳥瞰圖

一下車，魯月平、查亞麗就與等候在這里的巡護員張晟、葉義成熱情地打起招呼來?？吹贸?，他們之間很是熟稔。說是長樂野生揚子鱷保護站，實際上就是張晟的家。走進堂屋，墻上“護鱷世家”的牌匾和相關(guān)護鱷照片很是醒目。查亞麗告訴記者，四十多年前，張晟的爺爺張金銀在自家池塘里發(fā)現(xiàn)了一條揚子鱷后，就成為了第一代義務護鱷員，到張晟已是第三代了。在他們及其他巡護員的長年累月守護下，長樂片區(qū)演繹著諸多人鱷共生的佳話。

有“活化石”之稱的揚子鱷是我國特有的短吻鱷，屬國家一級重點保護野生動物，它不僅是長江流域特有的爬行動物，也是比大熊貓更稀有的野外珍稀物種，在濕地生態(tài)鏈中擔任著食物鏈頂端的重要角色，對維護濕地生態(tài)、維持物種平衡都有著重要的價值和作用。

▲安徽揚子鱷國家級自然保護區(qū)長樂片區(qū)核心棲息地

在安徽，揚子鱷國家級自然保護區(qū)主要保護對象為揚子鱷及其生態(tài)環(huán)境。其位于長江南岸的丘陵地帶，地跨該省宣城市宣州、郎溪、廣德、涇縣及蕪湖市南陵等5區(qū)、縣境，保護區(qū)總面積18565公頃，由朱村、高井廟、楊林、紅星、夏渡、雙坑、中橋和長樂等8個片區(qū)組成，其中長樂片區(qū)位于南陵縣籍山鎮(zhèn)與弋江鎮(zhèn)境內(nèi)，總面積3170公傾，涉及2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的11個行政村，152個自然村，片區(qū)總?cè)丝跀?shù)約2.1萬人。張晟負責巡護的范圍為長樂片區(qū)的核心區(qū)，達到800多畝。

下午的陽光溫暖和潤。穿過張晟家的堂屋，后面是兩大塊相連的池塘，只見一只揚子鱷正在岸上懶懶地曬太陽，不一會兒又爬入水塘?！皺z察院管起這事后，現(xiàn)在保護區(qū)里非法捕撈的現(xiàn)象少多了！”張晟告訴兩位檢察官。

▲正在曬太陽的揚子鱷

2023年2月，同時身兼“益心為公”平臺志愿者的張晟向南陵縣檢察院反映，保護區(qū)范圍內(nèi)存在網(wǎng)捕魚和外部人員進入核心區(qū)垂釣的現(xiàn)象。蕪湖市政協(xié)委員、“益心為公”平臺志愿者何劍鋒同時也向檢察機關(guān)反映了這一問題。

南陵縣檢察院迅速行動，經(jīng)初步調(diào)查核實，志愿者們反映的情況屬實：外部人員未經(jīng)批準進入核心區(qū)垂釣且隨意丟棄大量垃圾，不僅破壞揚子鱷生存條件還直接影響揚子鱷棲息地生態(tài)環(huán)境，此外，巡護員巡護過程中勸導清理的大量地籠等捕撈工具也直接威脅揚子鱷的生存安全，存在重大安全隱患。

同年3月16日，南陵縣檢察院聯(lián)合多部門在籍山鎮(zhèn)長樂村召開專題聯(lián)席座談會，旨在通過交流形成保護揚子鱷生長棲息環(huán)境的治理共識。后經(jīng)持續(xù)跟進發(fā)現(xiàn)，上述行為仍未得到有效遏制，南陵縣檢察院遂于同年6月29日分別向南陵縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源和規(guī)劃局及屬地政府等單位制發(fā)檢察建議，督促協(xié)同履職共同修復保護區(qū)內(nèi)揚子鱷的棲息環(huán)境。

在檢察機關(guān)的推動下，南陵縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭制定揚子鱷保護區(qū)“清網(wǎng)”“禁釣”專項整治方案，并于當年8月起開展了為期2個月的聯(lián)合專項整治集中統(tǒng)一行動，對保護區(qū)內(nèi)天然水域開展清船清網(wǎng)大排查8次，執(zhí)法巡查及普法宣傳8次，出動執(zhí)法車輛48輛次、執(zhí)法船艇12艘，出動執(zhí)法人員220人次，發(fā)放宣傳資料800余份，清理天然水域內(nèi)地籠、刺網(wǎng)等網(wǎng)具36副，宣傳教育周邊群眾620余人，共治理揚子鱷保護區(qū)內(nèi)水域面積近2000畝，周邊群眾受眾人員近3000人。此后，南陵縣檢察院通過“回頭看”，確認相關(guān)行政機關(guān)按期整改到位，成效顯著，相繼作出終結(jié)案件決定。

“相比非法捕撈行為，加拿大一枝黃花、福壽螺等外來物種對揚子鱷的棲息環(huán)境侵蝕力更強，它不僅危及揚子鱷的食物鏈安全，還破壞了生物多樣性，甚至會改變生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能?！濒斣缕礁嬖V記者。2022年7月21日，南陵縣檢察院在與安徽揚子鱷國家級自然保護區(qū)管理局南陵站對長樂片區(qū)開展聯(lián)合巡查中發(fā)現(xiàn)，保護區(qū)范圍內(nèi)大量存在外來物種“加拿大一枝黃花”和“福壽螺”。同年8月24日，針對長樂片區(qū)外來物種防控問題，南陵縣檢察院予以行政公益訴訟立案。幾天后，魯月平就此起行政公益訴訟案主持召開聽證會，聽取聽證員及各方意見。

▲2022年8月31日，安徽省南陵縣檢察院召開督促整治揚子鱷國家級自然保護區(qū)長樂片區(qū)外來物種行政公益訴訟聽證會。

在聽證的基礎(chǔ)上，南陵縣檢察院依法向南陵縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、南陵縣自然資源和規(guī)劃局等單位制發(fā)檢察建議，要求履行各自職責。收到檢察建議后，南陵縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合縣檢察院召開專題會商會，制定外來入侵物種防控等多個工作方案，同時組織對“一枝黃花”進行集中鏟除，共鏟除約15萬株。籍山鎮(zhèn)、弋江鎮(zhèn)政府則投入50余萬元，清理揚子鱷核心區(qū)及緩沖區(qū)“一枝黃花”1850余畝、福壽螺200余畝?；谝呀?jīng)整改到位，2022年12月2日，南陵縣檢察院對該案作出終結(jié)案件決定。

▲2022年9月23日，安徽省南陵縣檢察院會同相關(guān)部門和單位召開專題會商會，推動外來物種防治工作。

南陵縣檢察院督促整治國家級揚子鱷自然保護區(qū)長樂片區(qū)外來物種行政公益訴訟案，后被評為2022年度“中國十大環(huán)境司法案例”。南陵縣委書記李新宇專門對此作出批示提出表揚，要求鞏固成果、擴大戰(zhàn)果，以案例帶動形成范例。

“對長樂片區(qū)的保護以前是‘九龍治水’，檢察機關(guān)能動履職后，最大的變化是推動相關(guān)職能部門和屬地政府形成了保護的合力，各方對自己的職責由此更加清晰了。”查亞麗說。

▲揚子鱷國家級自然保護區(qū)長樂片區(qū)里的揚子鱷

結(jié)束采訪，記者看到，在張晟家的池塘中央，是一個自然形成的小島，島上樹木蔥蘢茂密，池鷺、白鷺正盡情嬉戲，它們與池塘里游蕩的揚子鱷繪成了一幅和諧的“精靈動圖”。（見報時有刪改）