2023年10月25日《法治日報》頭版
原標題
法治在生態(tài)保護里常青
池州政法機關協(xié)力護航第一個國家生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)建設
本報記者 李光明
秋浦河水澄碧如秋,升金湖畔飛鶴齊鳴。這是安徽省池州市生態(tài)畫卷的美麗一角。作為第一個國家生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū),池州市始終堅持生態(tài)立市發(fā)展戰(zhàn)略不動搖,以青山清水為本、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟,探索出一條經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)改善同頻共振、相輔相成的“雙贏”之路。
法治在池州生態(tài)畫卷里留下了濃墨重彩的一筆。池州市政法機關主動置身于生態(tài)環(huán)境保護最前沿,堅持能動司法,推行生態(tài)警務、生態(tài)檢察、生態(tài)法庭等司法體系建設,從精準打擊、生態(tài)修復、綜合治理、法治宣傳入手,環(huán)環(huán)相扣織牢織密綠水青山“保護網(wǎng)”,協(xié)力守護池州的青山綠水。
打擊保護并重
池州市石臺縣享有“中國原生態(tài)最美山鄉(xiāng)”的美譽,全縣森林覆蓋率高達84.6%,躋身全國首批“天然氧吧”之列。
“生態(tài)警務”成為其中一抹綠色。石臺縣公安局積極打造“生態(tài)警務”生態(tài)環(huán)境保護機制,構建“天、地、人”立體化巡防體系,提升了林區(qū)治安、刑事案件打擊效能,守護了綠水青山。
“在完善人防、物防、技防的同時,我們利用無人機對徒步難以到達的山溝、山頂?shù)葏^(qū)域進行空中巡查,有效提升巡查防控效率?!笔_縣公安局森林警察大隊大隊長劉亮介紹說,公安機關還聯(lián)合縣自然資源和規(guī)劃局等部門采用衛(wèi)星圖片對全縣的采石業(yè)、采礦業(yè)、采砂業(yè)實施動態(tài)監(jiān)管,查處多起濫伐林木案件。
目前,“生態(tài)警務”已經(jīng)在池州全域推廣,有效促進了生態(tài)環(huán)境保護,有力打擊了各類破壞生態(tài)環(huán)境違法行為。全市建立健全跨區(qū)域、跨警種協(xié)作機制,依托“一村一警”、網(wǎng)上警民議事廳、社村民警包保聯(lián)系等警務工作機制,組織江淮義警和護林員對所有生態(tài)資源進行網(wǎng)格化管理,實現(xiàn)對山、水、林、田、湖、草的全面監(jiān)管。
“我們堅持打擊整治與管護并重,持續(xù)開展打擊破壞生態(tài)環(huán)境資源犯罪專項活動,將依法打擊環(huán)境污染違法犯罪行為與掃黑除惡專項斗爭結(jié)合起來,做到‘零容忍’‘出快手’‘下重拳’,堅決打好生態(tài)保護攻堅戰(zhàn)?!背刂菔形N?、政法委書記,市公安局黨委書記、局長馬家利說,政法機關與農(nóng)林、國土、環(huán)保、水利等行政執(zhí)法機關建立聯(lián)席會議制度,加強信息共享、情況互通、案件會商研判,強化行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制,構筑“大生態(tài)”辦案格局,提升了林區(qū)治安、刑事案件打擊效能。
懲處修復并行
“今后我一定好好保護森林資源,決不再亂砍濫伐?!痹谕徸詈箨愂鰰r,束某向當?shù)卮迕癖磉_了深深的悔恨。
當天,石臺縣人民法院生態(tài)環(huán)境保護“巡回法庭”走進七都鎮(zhèn),開庭審理束某濫伐林木一案。在濫伐林木案發(fā)地開庭,組織當?shù)卮迕衽月牐F(xiàn)場釋法說理,既起到警示作用,也能夠增強群眾對生態(tài)環(huán)境和自然資源的保護意識。
自2016年8月16日石臺縣人民法院掛牌成立池州市首家生態(tài)環(huán)境保護巡回法庭以來,這樣的生態(tài)巡回審理在池州已成常態(tài)。
池州的生態(tài)環(huán)境保護巡回法庭推行生態(tài)資源環(huán)境案件“三審合一”集中審判方式,即將涉及資源環(huán)境的刑事、民事、行政(含非訴行政執(zhí)行審查案件),統(tǒng)一由生態(tài)環(huán)境保護巡回審判庭進行審理,以專業(yè)化審判方式確保審判質(zhì)量與效果的提升,并堅持巡回審判制度,實行到案發(fā)地巡回審理,突出當庭公開宣判的工作機制,邀請代表委員、當?shù)卮迕衽月犕?,發(fā)揮“審理一案,教育一片”的積極作用,實現(xiàn)“懲罰犯罪、修復環(huán)境、教育群眾”共贏。截至目前,巡回法庭共收到涉環(huán)境案件146件,涉及188人。
“我們更加重視生態(tài)環(huán)境恢復,堅持恢復性司法理念,創(chuàng)新生態(tài)修復方式,將履行生態(tài)修復義務以及賠償生態(tài)環(huán)境損害情況,作為依法予以從輕處罰的量刑情節(jié)。”池州市人民檢察院檢察長陳勇說,在懲治犯罪的同時引導犯罪行為人積極修復因其犯罪行為而受損害的生態(tài)環(huán)境,改變一判了之、一罰了之的簡單處理方式,既實現(xiàn)對犯罪的懲罰和預防,又實現(xiàn)對環(huán)境的修復,實現(xiàn)司法審判法律效果、社會效果、生態(tài)效果的統(tǒng)一。
池州檢察機關突出“保護修復”主線,積極探索“專業(yè)化法律監(jiān)督+恢復性司法實踐+社會化綜合治理+多元化協(xié)作機制”生態(tài)檢察模式,采用補植復綠、增殖放流、勞動代償?shù)刃迯托苑绞?,讓違法者履行生態(tài)修復義務。
發(fā)展治理并進
良好的生態(tài)環(huán)境,離不開法治護佑。池州市政法機關深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,立足職能作用,構建司法保護、執(zhí)法守護、普法融合的生態(tài)治理體系,為生態(tài)池州提供堅實法治保障和優(yōu)質(zhì)法律服務。
“保護生態(tài)環(huán)境,法治宣傳教育要先行,只有把保護生態(tài)環(huán)境融入普通生活,成為人們的自覺行動,形成保護生態(tài)人人有責、保護環(huán)境事關你我的濃厚氛圍,生態(tài)環(huán)境建設才能夠持續(xù)?!背刂菔兴痉ň志珠L楊玉兵說。
近年來,池州市嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”制度,將生態(tài)環(huán)境保護方面的法律法規(guī)納入地方普法規(guī)劃,全方位、多層次開展常態(tài)化法治宣傳教育,建立生態(tài)環(huán)境教育培訓基地,推動生態(tài)環(huán)境建設共治共享。
“生態(tài)是池州的立市之本、發(fā)展之基,市委、市政府在全省率先出臺《關于加快推進生態(tài)文明建設的決定》《關于創(chuàng)新生態(tài)文明建設體制機制的若干意見》,寧愿舍棄短期經(jīng)濟利益,也要保護碧水藍天,成為池州一直以來的發(fā)展遵循?!瘪R家利說,通過建立完善生態(tài)池州建設制度體系,推進了生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文化、生態(tài)人居、生態(tài)保護、生態(tài)管理五大體制機制創(chuàng)新,保障了生態(tài)池州建設和治理始終在法治軌道上運行。