2023年8月9日《安徽法制報(bào)》2版

垃圾成山無人問

“以前這里是農(nóng)田與水溝，現(xiàn)在是垃圾成山。刮風(fēng)時(shí)，到處都是灰；天熱時(shí)，隔很遠(yuǎn)就能聞到臭味。這對我們生活影響很大，卻不知道該向誰反映。”今年4月，生活在壽縣新橋國際產(chǎn)業(yè)園科學(xué)大道附近的居民，飽受各類建筑、生活垃圾的困擾。

壽縣新橋國際產(chǎn)業(yè)園與合肥、六安接壤，是皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)“一軸兩翼”的重點(diǎn)區(qū)域。露天堆放的建筑、生活等垃圾，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境和園區(qū)形象。

刑案破獲揭謎底

今年6月，壽縣公安局破獲了一起尋釁滋事、妨害公務(wù)案。經(jīng)查，生活在壽縣新橋國際產(chǎn)業(yè)園和炎劉鎮(zhèn)的賈某某等3人，為攫取非法經(jīng)濟(jì)利益，多次從肥西縣等地偷運(yùn)建筑垃圾，然后傾倒至新橋國際產(chǎn)業(yè)園、炎劉鎮(zhèn)。賈某某等人每車可獲取800元至1100元不等的費(fèi)用。

為逃避城管等執(zhí)法部門的查處，賈某某等人不僅負(fù)責(zé)尋覓傾倒垃圾的地點(diǎn)，甚至還采取跟蹤城管執(zhí)法車輛、挪移監(jiān)控設(shè)備、威脅執(zhí)法人員等手段，掩護(hù)運(yùn)輸車輛逃跑。至案發(fā)時(shí)，賈某某等人已在新橋國際產(chǎn)業(yè)園、炎劉鎮(zhèn)境內(nèi)，瘋狂傾倒建筑垃圾達(dá)1000多車次，非法獲利達(dá)數(shù)十萬元。

公共利益受損害

今年3月，賈某某等3人因涉嫌尋釁滋事罪、妨害公務(wù)罪被壽縣檢察院批準(zhǔn)逮捕。在審查賈某某等人的刑事案件卷宗時(shí)，案件承辦檢察官發(fā)現(xiàn)，該案可能涉及公益訴訟案件線索，遂根據(jù)相關(guān)機(jī)制移送至公益訴訟檢察部門。

接到案件線索后，公益訴訟檢察官立即趕赴現(xiàn)場實(shí)地調(diào)查。此時(shí)，刑事案件雖已經(jīng)破獲，但是非法傾倒的垃圾依然沒有清理?，F(xiàn)場調(diào)查發(fā)現(xiàn)，傾倒的垃圾主要為建筑垃圾，但也摻雜著部分生活垃圾，經(jīng)雨水沖刷，各種有害物質(zhì)已污染土壤和地下水，部分垃圾堆擋過往行人、車輛視線，存在交通安全隱患。上述各種危害，已致使國家利益和社會(huì)公共利益受到嚴(yán)重?fù)p害。

府檢聯(lián)動(dòng)促治理

《淮南市揚(yáng)塵污染防治辦法》規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)揚(yáng)塵污染防治相關(guān)工作；環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)揚(yáng)塵污染防治工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理；市容環(huán)境衛(wèi)生部門（城市管理行政執(zhí)法部門）負(fù)責(zé)建筑垃圾運(yùn)輸和處置、清掃保潔、城市道路和公共廣場范圍內(nèi)物料堆場、煤矸石堆場等揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理。案件承辦檢察官認(rèn)為，屬地政府和行政主管部門并未及時(shí)有效履行職責(zé)，致使周邊企業(yè)、群眾的生產(chǎn)生活受到影響，國家利益和社會(huì)公共利益持續(xù)處于受侵害狀態(tài)。

針對上述問題，檢察官走訪了多家權(quán)責(zé)單位，與相關(guān)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行了溝通交流，詳細(xì)介紹垃圾傾倒的事實(shí)并告知具體違法情形，共同厘清了監(jiān)管職責(zé)。壽縣檢察院聯(lián)合屬地政府、行政主管部門等4家單位召開了建筑垃圾清理行政公益訴訟圓桌會(huì)議，介紹案件情況，聽取各方意見和建議，并就垃圾清運(yùn)及后續(xù)監(jiān)管達(dá)成了一致。4月26日，壽縣檢察院向各行政主管部門制發(fā)檢察建議書，要求采取有效措施將傾倒的建筑和生活垃圾及時(shí)清理，盡快恢復(fù)土地原貌；開展日常巡查，進(jìn)行常態(tài)化長效管理，徹底溯源治理建筑垃圾傾倒頑疾，助力文明城市建設(shè)。

長效機(jī)制抓保護(hù)

收到檢察建議后，壽縣新橋國際產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)和環(huán)保部門、城市管理部門高度重視，各部門間通力協(xié)作，迅速部署整改措施，共清理露天堆放的建筑、生活垃圾5000余立方米，基本恢復(fù)了土地原貌。

為防止非法傾倒垃圾事件再次發(fā)生，園區(qū)管委會(huì)在8處易傾倒地點(diǎn)設(shè)立警示標(biāo)志，安裝了實(shí)時(shí)監(jiān)控高清攝像頭，執(zhí)法人員可隨時(shí)監(jiān)控土地情況。除此之外，相關(guān)行政機(jī)關(guān)進(jìn)一步明確了管理職責(zé)，建立健全建筑垃圾和揚(yáng)塵控制綜合治理體系，對建筑垃圾進(jìn)行減量化、無害化、資源化處置。

公益訴訟見成效

今年6月，壽縣檢察院收到整改反饋書面回復(fù)后，檢察官立即前往現(xiàn)場進(jìn)行效果評估。經(jīng)過評估，非法傾倒的建筑和生活垃圾已全部清理完畢，社會(huì)公共利益得到有效保護(hù)。整改單位同時(shí)表示，將進(jìn)一步加強(qiáng)常態(tài)化管理，加大宣傳和巡查力度，確保環(huán)境整潔，助力文明城市建設(shè)。

“公益訴訟檢察是檢察機(jī)關(guān)能動(dòng)履職的重要抓手，與人民群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)。壽縣檢察院將持續(xù)推進(jìn)人居環(huán)境專項(xiàng)整治活動(dòng)，督促行政機(jī)關(guān)積極依法履職，維護(hù)國家利益和社會(huì)公共利益，以‘檢察藍(lán)’守護(hù)‘生態(tài)綠’，共同營造壽縣古城美麗家園?！?月3日，壽縣檢察院第四檢察部主任楊國彥在接受記者采訪時(shí)說。

目前，賈某某等3人涉嫌尋釁滋事罪、妨害公務(wù)罪一案還在進(jìn)一步偵查中。