隨著公益訴訟檢察工作的深入開展,逐漸面臨一些新挑戰(zhàn),線索發(fā)現(xiàn)難、調(diào)查取證難、損害鑒定難、合力形成難等問題不斷顯現(xiàn)。在新形勢下,面對新任務(wù)新要求,勇于迎接檢察公益訴訟工作中的挑戰(zhàn),需要從以下方面展開應(yīng)對:

　　加強(qiáng)理論研究,回應(yīng)檢察公益訴訟需求。理論界應(yīng)當(dāng)提高相關(guān)理論對公益訴訟司法實踐的解釋力和影響力,著力解決檢察機(jī)關(guān)全面推進(jìn)公益訴訟檢察工作面臨的實際問題。法學(xué)理論工作者可以在廣闊的視野中考察檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟工作的經(jīng)驗與教訓(xùn),發(fā)現(xiàn)規(guī)律性,提供切合實際又具有前瞻性的解決方案。在檢察機(jī)關(guān)參與公益訴訟的法理基礎(chǔ)、訴訟地位、證明責(zé)任分配等方面,為公益訴訟具體制度的構(gòu)建提供理論指引。

　　制定公益訴訟法,補(bǔ)齊立法短板。檢察機(jī)關(guān)為保護(hù)國家利益和社會公共利益而提起訴訟,與解決私益糾紛的傳統(tǒng)民事訴訟和行政訴訟,在價值取向和訴訟架構(gòu)等方面存在差異?，F(xiàn)行民事訴訟法與行政訴訟法各有一個涉及檢察公益訴訟的條款,且系框架性規(guī)定。為提高檢察公益訴訟制度的立法層次和保障力度,有必要制定專門的公益訴訟法。把司法實踐中認(rèn)同度高、相對成熟、操作性強(qiáng)的工作方法提煉為公益訴訟的適用原則和具體制度。

　　充實調(diào)查核實權(quán),增強(qiáng)檢察監(jiān)督剛性。建議立法充實檢察機(jī)關(guān)公益訴訟調(diào)查核實權(quán)及其保障措施,明確規(guī)定檢察部門有權(quán)要求有關(guān)部門書面說明情況、通知有關(guān)工作人員接受談話、詢問情況,有權(quán)調(diào)取證據(jù),發(fā)出禁止令,責(zé)令先行立即停止侵害公益行為。規(guī)范訴前檢察建議的名稱,對行政機(jī)關(guān)違法行為或不作為,致使公共利益受到侵害的,應(yīng)當(dāng)分別發(fā)出糾正違法通知書或履職通知書,督促行政機(jī)關(guān)依法履職。

　　借力信息技術(shù),提高辦案能力。積極探索互聯(lián)網(wǎng)+行政檢察,運用大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代技術(shù),對損害公益的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行智能分析,及時精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)符合立案條件的案源線索,實現(xiàn)信息化案件管理、智能化輔助辦案,強(qiáng)化現(xiàn)代科技對檢察公益訴訟工作的技術(shù)支撐,用現(xiàn)代信息技術(shù)的力量推動公益訴訟檢察工作深入開展。

　　加強(qiáng)司法協(xié)作,多方聯(lián)動解決實踐難題。檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟是為了人民,更要依靠人民。聘請檢察監(jiān)督員收集信息或參與訴訟活動,可以擴(kuò)大案件線索來源渠道,維護(hù)公益訴訟的司法公信力。聘請技術(shù)專家對專業(yè)事實問題作出判斷,可以提高檢察公益訴訟效率。鼓勵第三方鑒定機(jī)構(gòu)為公益訴訟案件提供優(yōu)惠收費或公益免費的鑒定服務(wù),可以降低鑒定成本。提請當(dāng)?shù)?市、縣區(qū))人大常委會、監(jiān)察委員會對檢察公益訴訟情況實施監(jiān)督,能夠運用國家權(quán)力監(jiān)督的合力保障檢察公益訴訟的法律權(quán)威性。

　　(作者單位:安徽省蕪湖市人民檢察院)