2024年6月18日《安徽法治報(bào)》2版

聽(tīng)民聲 倡和合 促善治

桐城創(chuàng)新推出新時(shí)代六尺巷檢察聽(tīng)證法

本報(bào)通訊員 羅晶晶 記者 王原

“感謝檢察官對(duì)我們的事情如此上心，不然以后我們兩兄弟見(jiàn)面可能就如仇人一般了?！苯舆^(guò)桐城市人民檢察院送達(dá)的不起訴決定書(shū)時(shí)，被不起訴人汪某甲握住檢察官的手激動(dòng)地說(shuō)。

2022年11月的一天，汪某乙因瑣事與胞兄汪某甲發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，汪某甲開(kāi)著鏟車撞向汪某乙駕駛的叉車，汪某乙妻子在勸阻的過(guò)程中被汪某甲的鏟車碰倒，造成汪某乙妻子輕傷二級(jí)。

“考慮到該案系親兄弟之間的矛盾，應(yīng)從有利于矛盾化解和親情修復(fù)的角度解決問(wèn)題。”于是，檢察官?zèng)Q定運(yùn)用“新時(shí)代六尺巷檢察聽(tīng)證法”召開(kāi)一次檢察聽(tīng)證會(huì)。聽(tīng)證前，檢察官聯(lián)合公安機(jī)關(guān)多次到村委會(huì)、街坊鄰居走訪調(diào)查，了解到兩兄弟在平時(shí)生活中矛盾積怨已久，心里的疙瘩一直沒(méi)有解開(kāi)，此次的故意傷害是一時(shí)沖動(dòng)解氣。在找準(zhǔn)矛盾的癥結(jié)后，檢察官圍繞案件本身和矛盾癥結(jié)開(kāi)展聽(tīng)證，引經(jīng)據(jù)典，釋法說(shuō)理，精準(zhǔn)調(diào)解。最終兄弟倆當(dāng)場(chǎng)擁抱和好，重修手足之情。

“我們始終把‘聽(tīng)’作為檢察聽(tīng)證的關(guān)鍵一環(huán)，把傾聽(tīng)訴求、調(diào)查核實(shí)放在聽(tīng)證首辦環(huán)節(jié)?！贬槍?duì)當(dāng)事人反映的情況和訴求，檢察官多方走訪，全面了解情況，準(zhǔn)確把握案件的爭(zhēng)議焦點(diǎn)和核心問(wèn)題，尋找案件化解切入點(diǎn)；對(duì)疑難復(fù)雜、有較大爭(zhēng)議案件，召開(kāi)檢察官聯(lián)席會(huì)議，研判解紛舉措，并確定由院領(lǐng)導(dǎo)主持聽(tīng)證；對(duì)涉及專業(yè)知識(shí)領(lǐng)域案件，邀請(qǐng)有相關(guān)行業(yè)知識(shí)背景的聽(tīng)證員參與評(píng)案議案；對(duì)因案致國(guó)家利益和社會(huì)公共利益受損的案件，及時(shí)開(kāi)展檢驗(yàn)鑒定，認(rèn)定損害賠償程度，研究恢復(fù)修復(fù)對(duì)策，做實(shí)聽(tīng)證前準(zhǔn)備。

2020年2月21日，桐城市某村高某某與李某某因菜地地界問(wèn)題發(fā)生糾紛，雙方在拉扯木棍中造成李某某的牙齒脫落。公安機(jī)關(guān)立案后，因證據(jù)不足，作撤案處理。李某某對(duì)撤案不服，向桐城市人民檢察院信訪并申請(qǐng)監(jiān)督。

“雖然公安機(jī)關(guān)的撤案決定符合法律規(guī)定，但是雙方的矛盾仍然存在?！慕Y(jié)’沒(méi)有解開(kāi)，案件也就沒(méi)有真正了結(jié)。”檢察官說(shuō)道。為了促進(jìn)案結(jié)事了人和，桐城市人民檢察院召開(kāi)檢察聽(tīng)證會(huì)，圍繞案件事實(shí)和證據(jù)，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行釋法說(shuō)理，并運(yùn)用“六尺巷”典故感化當(dāng)事雙方，通過(guò)擺事實(shí)、講證據(jù)、釋法理積極引導(dǎo)雙方化解爭(zhēng)議，最終申請(qǐng)人表示接受檢察機(jī)關(guān)的處理決定，并當(dāng)場(chǎng)簽訂息訴息訪承諾書(shū)。

檢察官在辦案中始終將“禮讓”融入檢察聽(tīng)證全過(guò)程，通過(guò)“曬”辦案過(guò)程、“亮”案件處理依據(jù)，以群眾看得見(jiàn)、聽(tīng)得懂的方式講事實(shí)、說(shuō)法律、擺證據(jù)，讓當(dāng)事人消除疑慮、心里信服。2023年辦理的刑事案件中，通過(guò)刑事和解、認(rèn)罪認(rèn)罰獲得從輕處理692人，同比增長(zhǎng)25%。

同時(shí)，引導(dǎo)聽(tīng)證員客觀、公正、獨(dú)立提出評(píng)議意見(jiàn)，幫助當(dāng)事人分析利弊、權(quán)衡得失，以第三方合理意見(jiàn)促使當(dāng)事人從情理上認(rèn)同、法理上認(rèn)可。2023年，聽(tīng)證員發(fā)表評(píng)議意見(jiàn)645條，均得到當(dāng)事人認(rèn)可。

對(duì)當(dāng)事人一時(shí)難以解“結(jié)”案件，檢察官通過(guò)講述“謙和禮讓”的六尺巷故事，引發(fā)共鳴，緩和雙方對(duì)抗情緒，教育群眾面對(duì)家庭矛盾、鄰里糾紛等大事小情時(shí)，多一些容人、容事、容言的雅量，讓典故精神傳承與發(fā)揚(yáng)，讓當(dāng)事人換位思考，從人情上體諒，實(shí)現(xiàn)“法結(jié)”“心結(jié)”一起解。

“案件是辦結(jié)了，當(dāng)事人獲得了自由，可老百姓這些受損的莊稼怎么辦呢？”在桐城市檢察院開(kāi)展的李某非法狩獵刑事附帶民事公益訴訟案不起訴的聽(tīng)證會(huì)上，聽(tīng)證員現(xiàn)場(chǎng)提出這樣的疑問(wèn)。而這些疑慮和困惑也始終盤(pán)踞在檢察官心頭。

通過(guò)實(shí)地走訪鎮(zhèn)街，多方咨詢情況，檢察官了解到農(nóng)戶的損失其實(shí)很難得到實(shí)際賠償。為了讓莊稼的守護(hù)者保護(hù)好自己的口糧，桐城市檢察院向政府專報(bào)、向林業(yè)部門(mén)制發(fā)社會(huì)治理類檢察建議，建議林業(yè)部門(mén)牽頭成立野生動(dòng)物危害治理專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，明晰屬地政府以及主管部門(mén)職責(zé)，并從補(bǔ)償上拓寬受損莊稼補(bǔ)償渠道，避免出現(xiàn)“無(wú)人問(wèn)、無(wú)人管、無(wú)人償”的管理盲區(qū)。

桐城市政府研究后出臺(tái)《野生動(dòng)物致害商業(yè)保險(xiǎn)政府救助實(shí)施方案》，對(duì)野生動(dòng)物致害損失的保險(xiǎn)理賠方式、金額、期限等進(jìn)行規(guī)定。農(nóng)戶損失有了救濟(jì)渠道，擺在心坎上的“煩心事”得以了結(jié)。

桐城檢察深植“不就案辦案、不單純聽(tīng)證”辦案理念，做實(shí)檢察聽(tīng)證“后半篇文章”，推動(dòng)延伸問(wèn)題解決、類案問(wèn)題整改，促進(jìn)源頭善治，紓民困解民憂，鞏固“和合”成果。2023年，針對(duì)聽(tīng)證中、回訪中收集的問(wèn)題線索，制發(fā)社會(huì)治理類檢察建議26份并督促整改完畢；建立健全“領(lǐng)導(dǎo)包案+檢察聽(tīng)證+跟蹤回訪”“未成年人全方位保護(hù)”“司法救助+社會(huì)救助”等工作機(jī)制16項(xiàng)，反向?qū)徱?、制發(fā)督促行政機(jī)關(guān)履職的檢察建議15份。