2023年7月3日《拂曉報(bào)》 頭版頭條（下接第2版）

“精·心塑檢”的宿州實(shí)踐

——市檢察院推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)深度融合綜述

如何讓黨建工作看得見(jiàn)、摸得著、感受得到，市檢察院一直在探索。

俗話說(shuō)，要想工作做得好，陣地建設(shè)前面跑。2021年，市檢察院打造了占地210平方米，集聲、光、電于一體的黨建研習(xí)中心。中心分為黨史展覽、學(xué)習(xí)研究和沙龍活動(dòng)三個(gè)區(qū)域。記者在該中心看到，“廉潔文化角”“榜樣力量”“精神引領(lǐng)”等文化墻各有側(cè)重、各具特色，深入宣傳共產(chǎn)黨人的精神譜系，激勵(lì)檢察人學(xué)典型、當(dāng)先鋒、做榜樣，錘煉黨性品格，堅(jiān)定理想信念；融媒體學(xué)習(xí)站、多媒體互動(dòng)體驗(yàn)區(qū)、沙龍活動(dòng)區(qū)等則滿足了干警線上線下多樣化學(xué)習(xí)交流需求；以投影、電動(dòng)滑軌屏幕方式展示的百年黨史知識(shí)，以直觀新穎的方式賦予黨史學(xué)習(xí)十足的科技感。

在研習(xí)中心一隅，一面“黨員風(fēng)采展示墻”尤為醒目。墻面上張貼著市檢察院2023年第一季度評(píng)選出的“塑檢·黨員之星”照片和事跡簡(jiǎn)介。一張張年輕堅(jiān)毅的面孔，彰顯出檢察干警的蓬勃朝氣和奮斗姿態(tài)。“我們?cè)谄綍r(shí)考核的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持好中選優(yōu)原則，按季度開(kāi)展‘塑檢·黨員之星’評(píng)選，以這種方式展示黨員干警風(fēng)采，激發(fā)大家干事創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的熱情。”市檢察院機(jī)關(guān)黨委副書(shū)記、機(jī)關(guān)紀(jì)委書(shū)記盧飛告訴記者。

市檢察院黨建研習(xí)中心的建成使用，也得到了省內(nèi)外眾多同行的高度評(píng)價(jià)?！八麄兊墓ぷ饔兴悸?、有力度、有措施、有成效，充分發(fā)揮了黨建引領(lǐng)作用，推動(dòng)了黨建工作與檢察業(yè)務(wù)全過(guò)程、各方面的深度融合，打造了特色亮點(diǎn)品牌，有許多值得學(xué)習(xí)借鑒的地方?！苯?，河南省檢察院副檢察長(zhǎng)王海云一行6人來(lái)宿州市檢察院考察時(shí)表示。與王海云有著同樣感受的還有銅陵市檢察院黨組成員、政治部主任張森林?！八拗菔袡z察院黨建工作位居全省前列，我們這次專程來(lái)觀摩學(xué)習(xí)，就是要把經(jīng)驗(yàn)做法帶回去，找到黨建工作與檢察業(yè)務(wù)深度融合的‘最優(yōu)值’?！睆埳謱?duì)記者說(shuō)。據(jù)介紹，自市檢察院黨建研習(xí)中心建成以來(lái)，先后有70批次、600余人前來(lái)取經(jīng)學(xué)習(xí)，宿州檢察黨建工作品牌逐漸在業(yè)內(nèi)叫響。

2018年司法體制改革后，面對(duì)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”法律監(jiān)督新格局，以及檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)系統(tǒng)性、整體性、重構(gòu)性變革，隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)精氣神明顯不足。為應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，擔(dān)負(fù)新使命，市檢察院黨組思慮再三，謀定而后動(dòng)，決心以品牌創(chuàng)建為抓手，推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建與檢察業(yè)務(wù)融合聯(lián)動(dòng)、相互促進(jìn)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)檢察工作高質(zhì)量發(fā)展。

“檢察機(jī)關(guān)是政治性極強(qiáng)的業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)性極強(qiáng)的政治機(jī)關(guān)，重視黨建、抓好黨建，促進(jìn)機(jī)關(guān)黨建與檢察業(yè)務(wù)的深度融合是我們責(zé)無(wú)旁貸的政治責(zé)任和政治擔(dān)當(dāng)?！笔袡z察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)、一級(jí)高級(jí)檢察官徐華兵表示。

為此，市檢察院從頂層設(shè)計(jì)入手，整合各項(xiàng)黨建資源，不斷拓寬機(jī)關(guān)黨建的融合領(lǐng)域，出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建與檢察業(yè)務(wù)深度融合的實(shí)施意見(jiàn)》。堅(jiān)持黨建與業(yè)務(wù)同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核，圍繞品牌創(chuàng)建，融黨建于業(yè)務(wù)之中，把業(yè)務(wù)要素帶入黨建工作，制定年度工作要點(diǎn)，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)清單，形成黨組書(shū)記負(fù)總責(zé)、班子成員牽頭負(fù)責(zé)、相關(guān)職能部門(mén)和黨支部負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)、機(jī)關(guān)全員參與的黨建引領(lǐng)新格局。選優(yōu)配強(qiáng)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部，支部書(shū)記由業(yè)務(wù)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，從源頭上做到支部抓黨建與部門(mén)抓業(yè)務(wù)齊頭并進(jìn)。

同時(shí)，借助黨建研習(xí)中心平臺(tái)，推行“學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)先進(jìn)，領(lǐng)導(dǎo)帶頭講、專家輔導(dǎo)講、干警輪流講，抓教育、抓管理、抓監(jiān)督”的“三學(xué)三講三抓”支部工作法。出臺(tái)目標(biāo)管理與績(jī)效考核、檢察官業(yè)績(jī)考評(píng)、檢察長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)基金等考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將述職述黨建、評(píng)議評(píng)黨建、考核考黨建具體到檢察業(yè)務(wù)的方方面面。2022年選任的6名中層領(lǐng)導(dǎo)干部中，黨務(wù)干部占比67%。堅(jiān)持好中選優(yōu)原則，在季度考核為“好”等次、專項(xiàng)工作作出突出貢獻(xiàn)等的人員中開(kāi)展“塑檢·黨員之星”季度評(píng)選，選出典型、樹(shù)起標(biāo)桿。

“通過(guò)從理論學(xué)習(xí)、制度建設(shè)、隊(duì)伍管理、目標(biāo)考核等方面推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)的精準(zhǔn)融入，干警的思想認(rèn)識(shí)得到深化，干事創(chuàng)業(yè)的熱情得到激發(fā)，切實(shí)凝聚起了強(qiáng)大的工作合力，進(jìn)一步激發(fā)了檢察業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力?！笔袡z察院黨組成員、政治部主任、機(jī)關(guān)黨委書(shū)記陳萬(wàn)超表示。

“感謝叔叔阿姨在我和弟弟最無(wú)助、最難過(guò)的時(shí)候送來(lái)關(guān)懷和溫暖。兩年多來(lái)，你們多次來(lái)看望我們，為我們提供心理疏導(dǎo)，使我和弟弟生活得很好……”在辦理一起未檢案件時(shí)，市檢察院第四黨支部收到了一封飽含深情的感謝信。

寫(xiě)信的是14歲的瑤瑤（化名）。2020年10月，瑤瑤和弟弟不幸失去母親，因父親服刑在押，成了事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童。市檢察院刑檢部門(mén)及時(shí)將兩個(gè)孩子司法救助線索移送至未檢部門(mén)。

未檢檢察官隨即立案并展開(kāi)調(diào)查走訪，秉持“社會(huì)救助+司法救助”的理念，督促民政部門(mén)為兩個(gè)未成年孩子辦理了事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童社會(huì)化救助。同時(shí)，啟動(dòng)司法救助，一次性向兩個(gè)孩子發(fā)放5萬(wàn)元司法救助金。不僅如此，兩年多來(lái)，第四黨支部還一直關(guān)心關(guān)注姐弟倆的成長(zhǎng)，看望慰問(wèn)、心理疏導(dǎo)，最大程度為他們撫平傷痛，鼓勵(lì)他們樹(shù)立信心，堅(jiān)強(qiáng)面對(duì)生活。

在檢察業(yè)務(wù)中，未成年人檢察工作是十分重要的內(nèi)容。第四黨支部負(fù)責(zé)未成年人檢察工作，以黨小組為單元組建辦案團(tuán)隊(duì)，選拔業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，富有愛(ài)心、責(zé)任心的青年干警抓業(yè)務(wù)，改變過(guò)去單打獨(dú)斗的工作局面，大大提升了隊(duì)伍核心戰(zhàn)斗力。在未成年人保護(hù)工作中，第四黨支部精心打造“黨心護(hù)雛”特色黨建品牌，將精心、悉心、熱心、耐心、愛(ài)心融為一顆“黨心”，照亮未成年人前進(jìn)的道路。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年以來(lái)，該支部共向困境未成年人發(fā)放救助金10余萬(wàn)元。每年春節(jié)，支部都會(huì)組織黨員干警看望留守兒童和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童，為他們送去書(shū)包、食品、文體用品等慰問(wèn)品，讓孩子們切實(shí)感受到黨的溫暖。

在推動(dòng)黨建與檢察業(yè)務(wù)深度融合中，市檢察院還積極推進(jìn)黨建與檢察聽(tīng)證、溫暖控申、司法救助、社區(qū)服務(wù)、群團(tuán)工作等相融合，實(shí)現(xiàn)了“黨建紅”與“檢察藍(lán)”同頻共振。

一枝獨(dú)秀不是春，百花齊放春滿園。

在黨建引領(lǐng)、全面推動(dòng)檢察業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展中，市檢察院結(jié)合檢察一體化工作實(shí)踐，強(qiáng)化黨支部、黨小組、黨員賦能檢察業(yè)務(wù)，以黨的組織化嵌入和黨員的先鋒模范作用發(fā)揮提升法律監(jiān)督的力度和精準(zhǔn)度。

這一點(diǎn)在“南四湖專案”中得到了充分體現(xiàn)。南四湖是我國(guó)北方最大的淡水湖，流域涉及江蘇、山東、河南、安徽四省，其中涉及我省的苗城河、復(fù)新河與黃河故道（簡(jiǎn)稱“兩河一道”），均發(fā)源于我市碭山縣。近年來(lái)，南四湖生態(tài)環(huán)境面臨入湖水質(zhì)差、養(yǎng)殖污染重、違法排污多、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱等突出問(wèn)題。2021年4月，最高人民檢察院對(duì)南四湖流域生態(tài)環(huán)境受損問(wèn)題直接立案辦理，采取一體化辦案機(jī)制，成立南四湖專案組，負(fù)責(zé)組織指揮全案辦理，并交辦至四省檢察機(jī)關(guān)。

接到任務(wù)后，安徽省、宿州市、碭山縣三級(jí)檢察機(jī)關(guān)高度重視、迅速響應(yīng)，省檢察院第一時(shí)間成立以分管副檢察長(zhǎng)任組長(zhǎng)的南四湖專案安徽分組，形成了最高人民檢察院統(tǒng)籌部署、安徽省檢察院靠前指揮、宿州市檢察院帶頭辦案、碭山縣檢察院強(qiáng)力作為的“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”工作格局。市檢察院抽調(diào)全市公益訴訟、法警、技術(shù)等精干力量成立專門(mén)辦案組，全程參與集中攻堅(jiān)。市檢察院第一黨支部書(shū)記、第五檢察部主任吳小燕任辦案組主要成員，直接領(lǐng)辦專案具體工作。“南四湖專案”宿州辦案組臨時(shí)黨支部也順勢(shì)成立，吳小燕任臨時(shí)黨支部書(shū)記。

一名黨員就是一面旗幟。辦案過(guò)程中，吳小燕充分發(fā)揮黨員模范帶動(dòng)作用和基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，帶領(lǐng)辦案組成員勘查現(xiàn)場(chǎng)收集證據(jù)，走訪部門(mén)了解情況，用最短時(shí)間掌握了第一手資料，為后續(xù)工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在吳小燕的帶領(lǐng)下，梳理案件線索、固定有效證據(jù)、召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議、開(kāi)展檢察聽(tīng)證、制發(fā)檢察建議……每一項(xiàng)工作都進(jìn)展順利。

“那段時(shí)間每一位成員都是一名‘戰(zhàn)斗員’，大家不怕苦、不喊累，擰成一股繩，齊心協(xié)力把案件辦扎實(shí)?！眳切⊙嗷貞洠P(guān)鍵時(shí)刻黨員沖鋒在前，就沒(méi)有攻克不了的難題。在辦案組的推動(dòng)下，河道疏浚治理、清理沿河垃圾、引流居民排污等工作有序進(jìn)行。如今，碭山縣境內(nèi)涉南四湖流域的“兩河一道”生態(tài)環(huán)境得到顯著改善?！澳纤暮０浮北辉u(píng)為全國(guó)檢察機(jī)關(guān)2021年度“十大法律監(jiān)督案例”，吳小燕和碭山縣檢察院第三檢察部副主任史緒廣兩名黨員業(yè)務(wù)骨干被省檢察院記功、嘉獎(jiǎng)。

為加強(qiáng)系統(tǒng)上下聯(lián)動(dòng)，市檢察院還通過(guò)支部結(jié)對(duì)、黨員結(jié)對(duì)、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)加強(qiáng)黨建和業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)、跨部門(mén)黨員聯(lián)動(dòng)等方式，搭建高效履職的先鋒矩陣。靈璧縣檢察院是最高人民檢察院確定的全國(guó)129個(gè)薄弱基層院之一。為加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，市檢察院第二黨支部與靈璧縣檢察院第二黨支部開(kāi)展支部共建，定期聯(lián)合組織主題黨日、業(yè)務(wù)研討、案件評(píng)析等活動(dòng)，精準(zhǔn)助力靈璧縣檢察院實(shí)現(xiàn)脫薄目標(biāo)。在2022年度檢察工作考核中，靈璧縣檢察院總分躍居全市第一。市檢察院還積極推進(jìn)黨員骨干人才入庫(kù)工作，實(shí)行大案要案“吹哨集合”合力攻堅(jiān)。在參與辦理一起信訪案件中，該院發(fā)現(xiàn)職務(wù)犯罪“案中案”線索，4小時(shí)內(nèi)就“吹哨”集合了12名黨員“突擊手”，迅即開(kāi)展初核、調(diào)查核實(shí)，僅用一周時(shí)間就完成立案、偵查工作，充分體現(xiàn)了黨建硬核力量。

經(jīng)過(guò)不斷探索，市檢察院以“精致融入·聚心聚力，精誠(chéng)為民·用心用情，精準(zhǔn)監(jiān)督·匠心匠行”為內(nèi)涵的“精·心塑檢”黨建品牌影響力和知名度逐漸提升，品牌示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用逐漸加強(qiáng)。2022年，該院黨建與業(yè)務(wù)深度融合案例入選“第六屆全國(guó)基層黨建創(chuàng)新典型案例專題展示”。以黨建賦能，一體推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)、檢察業(yè)務(wù)建設(shè)和檢察隊(duì)伍建設(shè)，市檢察院走出了一條創(chuàng)新之路，打造了新時(shí)代黨建工作檢察樣板。

（拂曉報(bào)記者 付雪芹 劉春艷）