銅陵郊區(qū)院:推行“相對不起訴”案件社區(qū)影響評估

  ——全省首批基層檢察院10個特色品牌項(xiàng)目巡禮（七） 

　　銅陵市郊區(qū)檢察院立足實(shí)際，積極推進(jìn)對擬作相對不起訴案件開展社區(qū)影響評估工作，促進(jìn)檢察工作延伸至最基層，力求群眾同參與、群眾共評價、群眾更接受，進(jìn)一步促進(jìn)檢務(wù)公開，推動社會矛盾化解，提升執(zhí)法公信力。

　　確立開展社區(qū)影響評估的基本原則。因征地拆遷、鄰里糾紛等問題引起的輕微刑事案件和交通肇事案件日益增多。如果單純的就案辦案，稍有不慎就會引發(fā)新的對抗，影響社會穩(wěn)定，因此有必要開展相對不起訴案件社區(qū)影響評估工作。依法評估原則是：開展社區(qū)影響評估工作，應(yīng)當(dāng)以法律為根據(jù)；開展社區(qū)影響評估必須是事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分的案件；案件雙方當(dāng)事人必須自愿和解，且民事賠償部分已經(jīng)賠付完畢；犯罪嫌疑人必須認(rèn)罪悔罪；沒有再犯可能性。

　　規(guī)范流程，力求程序公正合法。

　　經(jīng)該檢察院審查后，擬作相對不起訴案件進(jìn)行社區(qū)影響評估的案件，由檢察院向司法行政機(jī)關(guān)發(fā)出《社區(qū)影響評估委托書》，并附犯罪嫌疑人相關(guān)材料。該檢察院辦案人員在匯報案件時，將社區(qū)影響評估意見一并提交檢察委員會研究，以此作為對犯罪嫌疑人是否作出不起訴決定的重要參考依據(jù)。

　　寬嚴(yán)相濟(jì)，社區(qū)評估彰顯成效。自相對不起訴案件社區(qū)影響評估工作開展以來，該檢察院共對12件15人進(jìn)行了擬作相對不起訴前的社區(qū)影響評估，依據(jù)評估意見，對其中13人作出相對不起訴，對2人提起了公訴，收到了良好的法律效果和社會效果。多位人大代表和政協(xié)委員特別是社區(qū)的同志對這項(xiàng)工作給予了充分肯定：一是推動了矛盾化解，有效防止矛盾一方不理解案件處理結(jié)果，通過聽取意見，讓人民群眾對處理結(jié)果更信服。二是體現(xiàn)了訴訟民主，擴(kuò)大了司法參與范圍，有助于充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，做到司法過程群眾可觀察、處理意見群眾可評判、處理結(jié)果群眾愿尊重。三是有利于修改后的“刑訴法”的刑事和解政策的實(shí)現(xiàn)，便于附條件不起訴處理方式接受公眾評判，充分保障當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)了司法權(quán)威。