12封檢察建議守護生命之源
作者:阜陽市潁州區(qū)檢察院 周靖宇
1次公開聽證、9處水源地、12個月持續(xù)跟進、18個小區(qū)的飲用水安全、33戶次違法飲用水查處、無數(shù)群眾的期盼……串聯(lián)起這些數(shù)字的,是安徽省無為市檢察院的12封公益訴訟檢察建議,只為守護這一杯飲用水。
口腔診所醫(yī)療廢水直排 檢察建議督促規(guī)范治理
“家門口的口腔診所的廢水都是直接排放到下水道,這樣是否污染飲用水,會不會傳染疾病???”當?shù)厝罕娂娂姺从?,口腔診所營業(yè)后,醫(yī)療廢水并沒有消毒而是直接排放到下水道,他們很擔心污染飲用水。街道辦負責人也說,因為醫(yī)療廢水直接排放,他非常焦慮,就怕哪天出現(xiàn)飲用水安全問題。
無為市檢察院檢察官聽到這樣的疑問,心里咯噔一下,水安全直接關(guān)乎人民群眾身體健康,這個問題一定要查清。他與同事一起學習了環(huán)保條例,實地調(diào)查全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)口腔診所排污處理情況和走訪周邊群眾,發(fā)現(xiàn)多家口腔診所未經(jīng)消毒處理直排下水管網(wǎng),這樣不僅會造成環(huán)境污染,還可能導致傳染病的發(fā)生,那么,誰來解決用水安全呢?
2021年10月20日該院針對口腔診療機構(gòu)污水排放問題,召開行政公益訴訟公開聽證會,邀請聽證員與衛(wèi)生健康委員會代表、環(huán)保業(yè)務專家等參加聽證會進行評議。聽證會上,公益訴訟案件承辦人介紹了實地走訪情況,認為應當向相關(guān)行政部門發(fā)送檢察建議,得到參會人員一致認可。會后,無為市檢察院向負有監(jiān)管職責的衛(wèi)生、環(huán)保部門發(fā)出公益訴訟訴前檢察建議,建議兩家單位依法履行法定職責,加強督促、協(xié)調(diào)、監(jiān)管力度,共同做好醫(yī)療廢水安全處理工作,維護社會公共利益不受侵害。
在多方共同推動下,全市醫(yī)療廢物和醫(yī)源性廢水處置不僅有了統(tǒng)一規(guī)范,還更加方便了口腔診療機構(gòu)開展診療活動,贏得了群眾和診所從業(yè)人員的歡迎。
“盯上”現(xiàn)制現(xiàn)售飲水機 讓居民喝上放心水
無為市檢察院公益訴訟檢察官到某小區(qū)對現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水設(shè)備開展“回頭看”時,正在打水的李先生欣喜地告訴檢察官,現(xiàn)在小區(qū)里面的制售飲用水設(shè)備都有證照,水質(zhì)檢測報告也有了,小區(qū)居民終于喝上了“放心水”。
2022年1月,無為市檢察院接到群眾反映稱,某小區(qū)里的散裝水制售機未張貼證照,不見水質(zhì)檢測報告,飲水安全得不到保障。接到線索后,檢察官通過實地走訪、專項調(diào)查等方式發(fā)現(xiàn)大部分社區(qū)直飲水站未見水質(zhì)檢測報告、濾芯更換記錄等信息,部分設(shè)備陳舊、設(shè)備周邊環(huán)境臟亂等問題,背后的原因系相關(guān)飲用水公司違法經(jīng)營和監(jiān)管職能不明確。
2022年2月,該院向主管的兩家市直單位制發(fā)訴前檢察建議,加強社區(qū)直飲水站的衛(wèi)生監(jiān)督,督促經(jīng)營主體健全衛(wèi)生管理制度規(guī)范經(jīng)營、自覺履行飲用水安全主體責任。在檢察建議的推動下,行政執(zhí)法單位對市區(qū)內(nèi)18個小區(qū)現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水開展多次專項監(jiān)督檢查,約談5家經(jīng)營者,要求經(jīng)營者嚴格遵守消費者權(quán)益保護法,公示聯(lián)系方式、舉報途徑,充分保障消費者的安全保障權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán),推動問題整改,促進檢察建議有效落實。
“飲用水安全事關(guān)人民群眾健康安全,常態(tài)化的監(jiān)管才能真正讓老百姓喝上‘放心水’。這份檢察建議實現(xiàn)了由個案辦理到行業(yè)整頓、標本兼治的效果?!痹撛合嚓P(guān)部門負責人說。
督促加強水源地整治 從源頭保護飲用水安全
“現(xiàn)在用水安心多了,不需要將自來水放到缸里沉淀后再用了?!痹跈z察建議跟蹤回訪中,村民開心地向檢察官說道。
飲用水水源地清澈見底,才真正符合飲用水取水標準,但在實地走訪調(diào)查中,無為市檢察院公益訴訟干警卻發(fā)現(xiàn),水源地作為一級保護區(qū),周圍雜草叢生,存在垂釣和家禽活動,還有一船舶長期??浚嬖谳^大的飲用水水源安全隱患。
“群眾利益無小事,2022年6月,我們向存在類似情況的3個鎮(zhèn)政府制發(fā)檢察建議,加強飲用水水源地保護。”承辦檢察官介紹道。開展飲用水水源地保護是該院落實“河湖長+檢察長”聯(lián)動機制的一個專項活動。問題源于政府網(wǎng)站和本地論壇上常有網(wǎng)友反映少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水質(zhì)差,并上傳了自來水渾濁發(fā)黃、存在懸浮物的照片,不符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標準。
立足公益訴訟職能,通過對市域內(nèi)9處水源地實地調(diào)查、水質(zhì)檢驗,發(fā)現(xiàn)水源保護區(qū)的安全隱患是造成飲用水水質(zhì)差的重要原因之一。依據(jù)衛(wèi)生部《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》和《安徽省飲用水水源環(huán)境保護條例》相關(guān)規(guī)定,該院向?qū)俚卣瓢l(fā)訴前檢察建議10份,督促加強水源地保護、排查風險隱患并整改。
檢察監(jiān)督后,行政單位立案查處飲用水違法33戶次,新設(shè)、改設(shè)標識牌、警示牌30余塊,形成了一系列的飲用水安全監(jiān)管制度,有效降低了飲用水安全風險。8月3日,無為市政府辦公室印發(fā)了無為市3個縣級飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件專項應急預案的通知。
水是生命之源、生存之本,12封公益訴訟檢察建議串聯(lián)起的是無為市檢察院主動擔當作為,“守護飲用水”專項檢察活動發(fā)揮公益訴訟職能,深入踐行以人民為中心的理念,把群眾的切身利益記在心頭、抓在手上、落到實處,讓群眾喝上“明白水、安全水、放心水”。