今年是中央實施對口援藏政策25周年,自2003年起,安徽省就持續(xù)不斷地挑選優(yōu)秀檢察官,赴山南地區(qū)開展援藏工作。16年里,這些優(yōu)秀檢察官用汗水和辛勞,讓援建的山南市發(fā)生了翻天覆地的變化,在雪域高原譜寫著一首首動人的樂章,阜陽市檢察院的張曉龍,就是其中的一員。在援藏的半年時間里,張曉龍展示了過硬的業(yè)務(wù)能力,創(chuàng)新了山南市檢察機(jī)關(guān)的工作、學(xué)習(xí)方式和受援理念,實現(xiàn)了山南市公益訴訟零的突破,為當(dāng)?shù)氐臋z察事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
01
進(jìn)藏 身體“高反”心不“反”
半年,之于一生并不長,卻足以在記憶里釀出一杯值得回味終生的佳釀。2018年4月,阜陽市人民檢察院民行科干警張曉龍,響應(yīng)援藏號召,遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)繁華都市,來到三千里之外低壓缺氧、環(huán)境惡劣的雪域高原工作,用實際行動和滿腔熱情,為當(dāng)?shù)氐拈L治久安貢獻(xiàn)了一份力量,也為組織交上了一份滿意的答卷。
山南市,是中國的西南邊陲,當(dāng)汽車行駛在平均海拔四千多米的318國道上時,窗外是成群的牦牛、遼闊的曠野和巍峨的遠(yuǎn)山。初到西藏,曉龍的心情激動之余又有些忐忑,激動的是可以將九年的民行工作經(jīng)驗帶到西藏山南,同時自己也能得到鍛煉,忐忑的是寒冷缺氧的自然環(huán)境可能會影響即將擔(dān)負(fù)的工作。
艱苦的環(huán)境確實成了曉龍到達(dá)西藏后的第一場硬仗。山南市平均海拔3800多米,紫外線強(qiáng)烈,氣候干燥,初到西藏時曉龍幾乎每天早起時都會因干燥流鼻血。由于氣壓低,飯也很難煮熟,即便用高壓鍋煮熟也很快涼透,半年的時間里張曉龍基本沒吃過內(nèi)地的所謂熱飯。
不過最痛苦的還是高原反應(yīng)。“最明顯的感覺就是呼吸困難、夜里難以入眠?!庇捎诟咴磻?yīng),進(jìn)藏第二天曉龍就出現(xiàn)了頭腦昏沉、全身酸痛的癥狀,送醫(yī)檢查后,醫(yī)生診斷為高反導(dǎo)致免疫力下降引起的發(fā)燒。
那是曉龍進(jìn)藏后最痛苦的一段時間,39度的反復(fù)高燒持續(xù)五天,還要適應(yīng)高反帶來的不適感。為避免出現(xiàn)嚴(yán)重后果,安徽省院領(lǐng)導(dǎo)幾次提出先撤回內(nèi)地的建議。曉龍告訴記者,他沒有絲毫猶豫,拒絕了領(lǐng)導(dǎo)的提議:身體高反,心理不能高反,既然來了,不干出點樣子就絕不回去!
靠著這股韌勁,第六天一出院,曉龍就投入到了緊張有序的工作當(dāng)中。為了緩解高反,曉龍還會按藏族同事的囑咐,通過減少運動量、減小運動幅度、放慢走路速度、多喝水等方式緩解高反。隨著工作的正常開展,曉龍將心思全放在了工作上,也逐漸適應(yīng)高反。
02
不負(fù)重托 實現(xiàn)公益訴訟零突破
2018年,安徽省檢察機(jī)關(guān)對口援藏以民行業(yè)務(wù)為主,在民行部門工作9年的曉龍有著豐富的工作經(jīng)驗。為了便于工作開展,曉龍被山南市檢察院下文任命為民行處副處長。
相比內(nèi)地,山南市的公益訴訟工作落后不少,甚至可以說剛剛起步。2018年5月份全國各地公益訴訟都已常態(tài)化開展了,但山南當(dāng)?shù)剡€沒有成功起訴的案件。在投入公益訴訟案件辦理后,曉龍經(jīng)過線索分析研判發(fā)現(xiàn),瓊結(jié)縣檢察院曾辦理一起盜獵野生動物保護(hù)刑事案件,這起案件不僅符合公益訴訟起訴標(biāo)準(zhǔn),而且證據(jù)在偵查階段已經(jīng)收集得相對完整。
“在我們到達(dá)山南市時,市檢察院民行處已經(jīng)有把這個案件做成刑事附帶民事公益訴訟的想法,但因為沒有經(jīng)驗,進(jìn)展太慢?!睍札堈f,為此山南市檢察院組織曉龍等人專門開了一次案件匯報研討會,并帶著承辦人多次匯報案件進(jìn)展和遇到的問題,最終在大家的一致努力下,該案件得以訴至法院,實現(xiàn)了山南市檢察機(jī)關(guān)公益訴訟起訴零的突破,也是西藏自治區(qū)首例開庭審理的公益訴訟案例。
趁熱打鐵!為幫助基層院盡快消滅公益訴訟的空白,曉龍和同事跑遍了山南市十二個區(qū)縣,帶領(lǐng)每個基層院辦理至少兩件公益訴訟。這個過程不但辛苦,還伴隨著風(fēng)險。西藏自治區(qū)的路,多是削山而建,道路兩旁一邊懸崖一邊山,遇到雨雪天更是異常危險,援藏干部發(fā)生交通事故而犧牲的事并不鮮見。因為路途遙遠(yuǎn),來回兩三天是常事,因此新來的援藏干部都會被叮囑:路上要不停和司機(jī)講話,讓司機(jī)保持清醒。
即便如此,從5月中旬到9月中旬,4個月的時間里,曉龍查看現(xiàn)場三十余次,主辦、參辦公益訴訟二十余件,起草、修改檢察建議二十四份。同期,山南市檢察機(jī)關(guān)公益訴訟立案五十余件,占全區(qū)立案總數(shù)近五成,自治區(qū)人大副主任、山南市委書記許成倉和自治區(qū)院朱雅頻檢察長專門作出批示給予充分肯定。
9月下旬,曉龍和另外三名援藏同志又被自治區(qū)檢察院派往日喀則市開展公益訴訟清零工作,歷時9天輾轉(zhuǎn)7個縣,圓滿完成清零任務(wù),自治區(qū)檢察院給予高度評價。
03
造血也輸血 否則如何放心走
從零的突破到逐漸起色,也意味著山南市的民行工作依然任重道遠(yuǎn)。曉龍深知自己肩上的擔(dān)子有多重,“輸血,更要造血!”這是他半年來腦子里最堅定的信念。
民行檢察涉及的法律法規(guī)龐雜,又被賦予公益訴訟案件辦理的職權(quán),對干警業(yè)務(wù)素質(zhì)要求很高。而西藏自治區(qū)民行案件極少,山南市檢察院每年甚至只辦一兩件民事生效裁判監(jiān)督案件,干警的業(yè)務(wù)能力因缺少案件歷練,也難以適應(yīng)民行檢察多元化監(jiān)督的需要,無形中形成惡性循環(huán)。因此,當(dāng)?shù)刈钚枰倪€是業(yè)務(wù)素質(zhì)和辦案意識的提高。
為幫助當(dāng)?shù)孛裥懈删嬲莆崭鞣N監(jiān)督業(yè)務(wù)的法律規(guī)定和實務(wù)注意事項,盡快適應(yīng)民行業(yè)務(wù)增長的現(xiàn)實需要,曉龍向分管領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人提議,在辦案同時,利用有限的時間組織全體干警系統(tǒng)學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識。在征求全處同意后,“民行沙龍”就成了民行處常態(tài)化的學(xué)習(xí)充電方式。
“每名同志選擇一個主題輪流授課,其他同志可以隨時提出疑問或進(jìn)行補(bǔ)充?!睍札堃矃⑴c了兩次授課,這種氛圍輕松的學(xué)習(xí)方式加強(qiáng)了干警的交流,業(yè)務(wù)素質(zhì)也得到了提升。山南市民行力量薄弱,公益訴訟常態(tài)化開展后,基層干警普遍反映辦案吃力。針對這個問題,民行處也召開了業(yè)務(wù)實訓(xùn)班。曉龍針對干警普遍存在的弱點,以“執(zhí)行檢察監(jiān)督的法律規(guī)定及注意事項”為題作了專題輔導(dǎo),參訓(xùn)學(xué)員對執(zhí)行監(jiān)督也都有了系統(tǒng)的認(rèn)識和把握。
山南市的檢察工作,還有一個“硬傷”,那就是山高路遠(yuǎn),從市院到基層院來回可能要兩三天?!耙虼耍侥祥_展工作,最大的感覺就是工作很難做到政令暢通?!睍札堈f,安排一項工作、匯總一項數(shù)據(jù)來回都要折騰很長時間,如果工作方法不統(tǒng)一,效率也將大大降低。
對此,曉龍根據(jù)實際創(chuàng)新了工作方法,就是帶著案件到基層院手把手教導(dǎo),同時帶著內(nèi)勤需要該院上報的數(shù)字和材料當(dāng)面收集、逐項解決,這樣既能準(zhǔn)確及時地收集各種數(shù)據(jù)和材料,更教會了他們提高辦案效率。“援藏期間,每一份發(fā)出去的檢察建議,都是經(jīng)過我們修改把關(guān)的,在這個過程中,干警的辦案能力也有了大幅提高?!?/span>
04
為了那朵美麗的格?;?/font>
“援藏一任,造福一方”不僅僅是一句口號,在西藏的半年時間里,曉龍時刻謹(jǐn)記自己進(jìn)藏的目的和目標(biāo),用行動來踐行這種信念,幫助山南市的公益訴訟進(jìn)入“快車道”,也與當(dāng)?shù)氐耐陆Y(jié)下了深厚的友誼。
“還記得離開那天,山南市院全院的人包括食堂的師傅、阿姨都聚在單位院里為我們送別。每人都向我們敬獻(xiàn)哈達(dá),合影留念,表達(dá)美好祝福?!睍札堈f,當(dāng)時心里非常非常感動,當(dāng)?shù)赝掳l(fā)自內(nèi)心的友誼給自己觸動很大,也因此,時至今日,他們依然保持著聯(lián)系。“不但生活中保持互動,工作上也經(jīng)常溝通交流,竭盡自己所能地幫助他們?!?/span>
西藏是一個鍛煉干警能力的好平臺,這趟援藏之行讓曉龍收獲頗豐,也認(rèn)識到了援藏任務(wù)的必要。事實上,在前去援藏的時候,曉龍也曾有過顧慮,作為一個“女兒奴”,他確實有些放心不下三歲多的女兒。尤其是援藏期間,偶爾視頻時女兒的不理不睬,更讓他難過。
所有的郁悶、擔(dān)心、自責(zé)都在歸鄉(xiāng)的那一天化為烏有。
為了給女兒一個驚喜,曉龍?zhí)匾饨淮灰嬖V孩子自己即將到家。開門后,女兒看到父親先是一愣,然后怯生生地笑起來,緊接著在曉龍毫無準(zhǔn)備的情況下猛撲到他的懷里大哭起來。每次回想到這個畫面,曉龍的眼眶總是有些潮濕,那一刻他才知道,自己的離開讓女兒心中積聚了太多思念。
在面對內(nèi)心的波動時,人總會設(shè)想這樣一個情景:如果給你一次重新選擇的機(jī)會,你會怎么辦?面對提問,曉龍很認(rèn)真地想了想,說道:作為一個父親,離開女兒這么久,我真的非常不舍;但作為一名檢察干警,我依然會選擇援藏,這不僅是為了組織的重托,更為了祖國邊疆的穩(wěn)定與發(fā)展,也因為援藏之行的點點滴滴,已成為我人生最寶貴的一段回憶。