抱著對法律的滿腔熱忱,他努力學(xué)習(xí),從理科生轉(zhuǎn)變成法律人,順利考入合肥市檢察院;懷著對檢察工作孜孜不倦的追求,他認(rèn)真踏實,從檢察新人轉(zhuǎn)變?yōu)槿?yōu)秀辦案檢察官,他就是來自合肥市檢察院第六檢察部四級高級檢察官饒遠。
饒遠深耕檢察工作十余載。即使面對家庭困難,工作、生活兩頭奔波,他卻從來沒有想過退卻,始終堅守崗位,以堅定的意志克服困難,以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度完成每一項工作。十余年里,他多次獲得“優(yōu)秀公務(wù)員”等榮譽稱號,所辦的案件也先后榮獲合肥市檢察機關(guān)十大精品案件、全省民事行政監(jiān)督精品案例等稱號。2022年,饒遠還榮獲安徽省檢察機關(guān)“優(yōu)秀辦案檢察官”稱號。
實地考察找依據(jù)
爭做民行檢察業(yè)務(wù)“實干家”
從2008年到2022年,饒遠扎根民行辦案一線13年,共計主辦民事行政檢察監(jiān)督等案件三百余件。在案件辦理中,饒遠始終堅持以匠心求極致,辦好發(fā)生在群眾身邊的“小”案。
2021年,饒遠負責(zé)辦理一起工傷認(rèn)定行政復(fù)議申請監(jiān)督案。這起案件“很特殊”,它需要判定當(dāng)事人的下班時間和回家路線是否合理。但此時,距離當(dāng)事人事發(fā)已有4年時間,如何判定當(dāng)時路線是否合理成為了一大難點。面對這一難題,饒遠沒有停留在書面審查,而是選擇了實地走訪。他通過勘察交通事故現(xiàn)場和當(dāng)事人下班路線,還追溯了4年前網(wǎng)站公告,查明了道路施工路況,發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人下班路線的繞行選擇屬于合理范圍之內(nèi)也符合事實邏輯。
針對原審法院不予工傷認(rèn)定的判罰,饒遠對該案提請抗訴并獲安徽省檢察院的支持。最終,再審法院完全采納了檢察機關(guān)的抗訴意見并改判。在饒遠的努力下,不僅讓一個因交通事故而更加貧困的家庭得到救助,更展現(xiàn)了司法的溫暖和正義。
“實踐出真知”。秉承這一原則,饒遠不僅精細化提升了民行檢察監(jiān)督質(zhì)效,也讓他對民行檢察工作有了更多自己的見解,其撰寫的論文《行政訴訟檢察監(jiān)督制度的完善與延伸思考》榮獲合肥市首屆法治論壇一等獎。
創(chuàng)新開拓做貢獻
爭當(dāng)打擊虛假訴訟“排頭兵”
如今,提到“虛假訴訟”大家都不陌生,它早已成為民事檢察監(jiān)督的重點、亮點。但在2014年,“虛假訴訟”對于社會大眾來說,它還是個陌生的詞匯。
“當(dāng)時合肥乃至安徽在查處虛假訴訟方面并沒有什么經(jīng)驗?!别堖h說,為了更好彌補這方面的空白,在合肥市檢察院領(lǐng)導(dǎo)的支持下,他和同事一起前往實踐經(jīng)驗豐富的浙江學(xué)習(xí)?!拔覀?nèi)チ撕芏嗟胤綄W(xué)習(xí)經(jīng)驗,回來后結(jié)合合肥實際情況,形成了初步的查處虛假訴訟辦案機制。”
為了能更好地探索經(jīng)驗,饒遠承擔(dān)起了全市虛假訴訟檢察監(jiān)督業(yè)務(wù)帶頭人的重擔(dān),依托一體化辦案機制,實戰(zhàn)培育了合肥市檢察機關(guān)首批虛假訴訟檢察監(jiān)督業(yè)務(wù)骨干力量。有人曾對此提出疑問,覺得虛假訴訟離民行檢察業(yè)務(wù)還很遠,不用那么著急,但他卻說:“創(chuàng)新學(xué)習(xí)就是這樣,你一猶豫可能就晚了”。事實證明,饒遠是對的。
此后沒多久,一起涉案金額高達400多萬元的虛假訴訟檢察監(jiān)督系列案就擺在了他的案頭。原來,從2012年起,曾某通過欺騙、偽造借條等手段,先后與李某等八人形成虛假的借貸、擔(dān)保關(guān)系,并通過法院起訴,要求李某等人承擔(dān)所謂的擔(dān)保責(zé)任。
由于當(dāng)年“兩高”對于虛假訴訟認(rèn)定和查處等司法解釋尚未出臺,這個案件似乎走入了“死胡同”。好在,饒遠憑借扎實的法學(xué)功底、豐富的實踐經(jīng)驗、求極致的工作作風(fēng),深研案卷,緊扣該案“不存在真實的擔(dān)保關(guān)系”等基本事實,提出本案并非涉及非法集資,依法無需按照先刑后民的處理程序,確定屬于虛假訴訟,并對6起案件全部抗訴至合肥市中級法院。最終,抗訴的6件案件全部改判。這6起抗訴案也成為合肥市首例成功辦理的虛假訴訟檢察監(jiān)督串案。
饒遠深知懂得分享才能共同進步的道理。他總結(jié)案例經(jīng)驗,受邀前往省內(nèi)多家地市檢察機關(guān)講授合肥檢察虛假訴訟辦案機制做法,并在由安徽省檢察院主辦的全省民行業(yè)務(wù)培訓(xùn)中擔(dān)任主講,為日后全省檢察機關(guān)虛假訴訟檢察監(jiān)督業(yè)務(wù)的全面開展提供了“合肥樣本”。
拓寬視野強素能
當(dāng)好公共利益法律“守護者”
“倒賣個人信息、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全……”2021年后,隨著公民個人信息保護等法定新領(lǐng)域的明確,檢察公益訴訟4+9法定領(lǐng)域正式確立。有著新身份的饒遠表示“擔(dān)子越重,越要努力”。
2019年3月,饒遠被調(diào)至新成立的行政及公益訴訟檢察部,開始了新的征程。“公益訴訟和行政訴訟其實存在不少的差別,特別是從起訴規(guī)律上來說,它更貼近刑事訴訟?!睘榇耍浞掷猛晗掳肽陹炻毢戏矢咝聟^(qū)檢察院從事公訴工作的機會,極大地提升了自身偵查思維、取證意識、公訴視野和庭審能力,為從事公益訴訟工作奠定了素能基礎(chǔ)。
都說民以食為天,但總有人想著鋌而走險從老百姓的“舌尖上”謀不當(dāng)利益。2019年,汪某、李某、夏某故意銷售來源不明的保健品,后經(jīng)查處并檢測出有毒、有害物質(zhì)“西地那非”。此案件由合肥市檢察院依法向合肥市中級法院提起民事公益訴訟,最終判決3名被告向社會公開賠禮道歉,并按銷售金額十倍承擔(dān)懲罰性賠償。
“我們常說‘民以食為天’,但不能忘了‘食以安為先’?!别堖h表示,以往在食藥安全領(lǐng)域判處可能只有三倍左右的賠償,但這次起訴的是最高十倍賠償?!拔覀兙褪窍M軐?yán)重危害食藥安全的違法行為起到震懾,守護群眾舌尖上的安全。”據(jù)悉,這是合肥市在食藥安全領(lǐng)域,成功起訴的首例十倍賠償民事公益訴訟案。
近3年來,饒遠主辦公益訴訟案件40余件。2022年,他成功起訴了全市首例公民個人信息保護民事公益訴訟案,為合肥市公民個人信息保護提供了可供遵循的判例,強化了刑事檢察和公益訴訟檢察職能銜接協(xié)作。
此外,他批復(fù)辦理的巢湖市某街道辦怠于履行公民個人信息保護職責(zé)行政公益訴訟案入圍最高檢全國公益訴訟典型案例備選。創(chuàng)造了合肥檢察民事、行政、公益訴訟業(yè)務(wù)多項第一的饒遠十分低調(diào)和謙遜。他一直認(rèn)為自己就只是一名普通的人民檢察官。“我就是秉承我對檢察工作的熱愛,做好了我該做的事。”饒遠說:“未來,在公益訴訟崗位上,我將繼續(xù)辦好每一起案件,讓人民群眾能感受到法律的溫情和公益的力量?!?/p>