9月9日，最高人民檢察院舉行以“守護(hù)群眾美好生活，貢獻(xiàn)公益檢察力量”為主題的新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布“公益訴訟守護(hù)美好生活”專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)典型案例。 

　　“公益訴訟守護(hù)美好生活” 

　　專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)典型案例 

　　1.廣東省惠州市人民檢察院督促保護(hù)東江流域飲用水源行政公益訴訟案 

　　2.四川省宜賓市檢察機(jī)關(guān)督促整治金沙江水域污染行政公益訴訟案 

　　3.遼寧省撫順市東洲區(qū)人民檢察院督促整治東洲河阿金溝段水環(huán)境行政公益訴訟案 

　　4.甘肅省酒泉市肅州區(qū)人民檢察院訴金塔縣天億化工有限公司、鑫海源化工有限公司、董某某等人污染環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟案 

　　5.浙江省溫州市鹿城區(qū)甌江山福莊巖段固體廢物污染治理公益訴訟系列案 

　　6.廣東省鶴山市人民檢察院督促整治農(nóng)用物資廢棄物污染行政公益訴訟案 

　　7.福建省清流縣人民檢察院督促整治尾礦庫(kù)行政公益訴訟案 

　　8.安徽省懷遠(yuǎn)縣人民檢察院督促履行禁漁監(jiān)管職責(zé)行政公益訴訟案 

　　9.浙江省杭州市富陽(yáng)區(qū)人民檢察院督促保護(hù)冷鮮禽食品安全行政公益訴訟案 

　　10.寧夏回族自治區(qū)銀川市西夏區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政公益訴訟案 

　　11.江蘇省徐州市人民檢察院督促保護(hù)食品安全行政公益訴訟案 

　　12.北京市通州區(qū)人民檢察院訴段某某等6人生產(chǎn)銷(xiāo)售有毒有害食品刑事附帶民事公益訴訟案 

　　13.海南省?？谑协偵絽^(qū)人民檢察院督促整治農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)快檢室未依法檢測(cè)行政公益訴訟案 

　　安徽省懷遠(yuǎn)縣人民檢察院督促履行禁漁監(jiān)管職責(zé)行政公益訴訟案 

　　，時(shí)長(zhǎng)00:44 

　　【關(guān)鍵詞】 

　　行政公益訴訟 野生動(dòng)物保護(hù) 省級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū) 長(zhǎng)江十年禁漁 綜合治理 

　　【要 旨】 

　　使用禁用漁具非法捕撈嚴(yán)重破壞水生物多樣性，檢察機(jī)關(guān)可以綜合運(yùn)用訴前檢察建議、提起訴訟等方式，深化“河（湖）長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”機(jī)制，推動(dòng)職能部門(mén)履行禁漁監(jiān)管職責(zé)。檢察公益訴訟目的全部實(shí)現(xiàn)后，可建議法院裁定終結(jié)訴訟。 

　　【基本案情】 

　　大銀魚(yú)系名貴稀有的冷溫性魚(yú)類(lèi)，其所生活的水體需有較高的生物量、清新無(wú)污染，其以浮游動(dòng)物和小型魚(yú)蝦為食，因富含蛋白質(zhì)、維生素、礦物質(zhì)，被稱(chēng)為水中珍品。由于過(guò)度捕撈等致使懷遠(yuǎn)縣芡河湖大銀魚(yú)衰退瀕危，該湖于2012年獲批設(shè)立省級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)。該保護(hù)區(qū)被列入《長(zhǎng)江十年禁捕計(jì)劃》，2020年1月1日起全面禁止生產(chǎn)性捕撈，但該保護(hù)區(qū)水面仍存在大面積的“迷魂陣”等禁用漁具非法捕撈現(xiàn)象。 

　　【調(diào)查和督促履職】 

　　2020年7月，安徽省蚌埠市懷遠(yuǎn)縣人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)懷遠(yuǎn)縣院）開(kāi)展禁漁公益保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)巡查中發(fā)現(xiàn)該案線(xiàn)索，遂依法立案審查。經(jīng)調(diào)查核實(shí)查明，案涉“迷魂陣”又稱(chēng)“絕戶(hù)網(wǎng)”，學(xué)名為攔截插網(wǎng)陷阱，屬漁業(yè)法、安徽省實(shí)施漁業(yè)法辦法明令禁用的漁具，因漁具網(wǎng)眼細(xì)密，對(duì)大小魚(yú)類(lèi)一網(wǎng)打盡，嚴(yán)重威脅大銀魚(yú)種群等生長(zhǎng)和生存環(huán)境，破壞水生生物資源，損害社會(huì)公共利益。 

　　2020年8月17日，懷遠(yuǎn)縣院向該縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制發(fā)檢察建議，要求該局依法履行監(jiān)管職責(zé)，查處使用禁用漁具捕撈水產(chǎn)品的行為，切實(shí)保護(hù)芡河湖省級(jí)大銀魚(yú)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)漁業(yè)生態(tài)資源?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局收到檢察建議后未依法履行禁漁監(jiān)管職責(zé)，保護(hù)區(qū)水面“迷魂陣”禁用漁具增多，對(duì)漁業(yè)水產(chǎn)資源的破壞持續(xù)存在。 

　　【訴訟過(guò)程】 

　　2020年11月10日，懷遠(yuǎn)縣院依法向懷遠(yuǎn)縣人民法院提起行政公益訴訟，請(qǐng)求判令該縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依法履行保護(hù)漁業(yè)資源監(jiān)督管理職責(zé)，對(duì)在芡河湖大銀魚(yú)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)內(nèi)采用“迷魂陣”等方式非法捕撈水產(chǎn)品行為予以查處，清除捕魚(yú)設(shè)施。案件審理過(guò)程中，懷遠(yuǎn)縣院推動(dòng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局向縣政府作專(zhuān)題報(bào)告；協(xié)調(diào)召開(kāi)由荊山鎮(zhèn)政府等相關(guān)單位參加的聯(lián)席會(huì)議，研究具體處理方案；于2020年12月10日對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)存在的問(wèn)題開(kāi)展集中整治，拆除芡河湖六孔閘及其保護(hù)區(qū)內(nèi)所有違規(guī)網(wǎng)具設(shè)施；加強(qiáng)保護(hù)區(qū)禁漁宣傳和執(zhí)法力度；爭(zhēng)取縣政府在保護(hù)區(qū)投入180余萬(wàn)元采購(gòu)安裝漁業(yè)漁政信息化監(jiān)管系統(tǒng)等。經(jīng)多部門(mén)聯(lián)合驗(yàn)收，整改合格。 

　　鑒于縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局已經(jīng)依法全面履行職責(zé)，檢察公益訴訟目的全部實(shí)現(xiàn)，經(jīng)懷遠(yuǎn)縣院建議，2020年12月31日，懷遠(yuǎn)縣法院作出終結(jié)訴訟裁定。此后，懷遠(yuǎn)縣院制作并在相關(guān)水域設(shè)立禁漁法治宣傳警示牌，會(huì)簽漁業(yè)資源保護(hù)協(xié)作機(jī)制，擴(kuò)大辦案效果。 

　　【典型意義】 

　　檢察機(jī)關(guān)針對(duì)行政機(jī)關(guān)怠于履行禁漁監(jiān)管職責(zé)問(wèn)題，推動(dòng)職能部門(mén)全面整改、加強(qiáng)執(zhí)法力度和禁漁宣傳，促成安裝漁業(yè)漁政信息化監(jiān)管系統(tǒng)。鑒于行政機(jī)關(guān)已經(jīng)依法全面履行職責(zé)，公益訴訟目的全部實(shí)現(xiàn)，建議法院裁定終結(jié)訴訟被采納，提高了辦案質(zhì)效。深化“河（湖）長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”等長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化漁業(yè)資源常態(tài)化監(jiān)管保護(hù)，切實(shí)守護(hù)一方碧水魚(yú)歡，達(dá)到“辦理一案、治理一片、教育社會(huì)面”的效果，有效推進(jìn)長(zhǎng)江“十年禁漁”落實(shí)落細(xì)。