不久前，中國政法大學(xué)檢察公益訴訟研究基地與法治政府研究院通過騰訊會議線上直播的方式舉辦“2019年度檢察公益訴訟典型案例、優(yōu)秀案例發(fā)布會暨研討會”。安徽省蕪湖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)人民檢察院訴泰州某固體廢物處置有限公司、李某某等十九名被告污染環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟案獲評“2019年度檢察公益訴訟優(yōu)秀案例”。 

　　據(jù)了解，中國政法大學(xué)檢察公益訴訟研究基地與法治政府研究院于2020年1月11日向全國各級人民法院、人民檢察院發(fā)出了2019年度檢察公益訴訟典型案例征集函，得到各級人民法院與人民檢察院的強烈反響。截至2020年3月底，共收到了599件檢察公益訴訟案例。最終評選出10件典型案例、10件優(yōu)秀案例。

　　2019年度檢察公益訴訟優(yōu)秀案例 

　　目錄 

　　一、上海市奉賢區(qū)四團鎮(zhèn)夏家村垃圾傾倒污染環(huán)境民事公益訴訟案

　　二、 湖南省張家界市慈利縣人民檢察院督促慈利縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社未如實記錄農(nóng)業(yè)投入品的違法行為依法履職系列案

　　三、 重慶市秀山土家族苗族自治縣人民檢察院督促秀山縣綠化委員會對古樹名木依法履行保護(hù)職責(zé)案

　　四、 福建省福清市人民檢察院督促福清市市場監(jiān)督管理局對池某某等七名食品安全犯罪罪犯履行上報省級食藥失信黑名單法定職責(zé)案

　　五、湖北省松滋市人民檢察院訴松滋市市場監(jiān)督管理局不依法履行藥品安全監(jiān)管職責(zé)案

　　六、山西省長治市環(huán)境保護(hù)局、市衛(wèi)計委對轄區(qū)內(nèi)有關(guān)單位醫(yī)療廢物收集、貯存、處置中存在的不規(guī)范行為未依法履行法定監(jiān)管職責(zé)案

　　七、甘肅省渭源縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂食品安全案

　　八、青海省西寧市湟中區(qū)維護(hù)軍事設(shè)施公益訴訟案

　　九、安徽省蕪湖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)人民檢察院訴泰州某固體廢物處置有限公司、李某某等十九名被告污染環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟案

　　十、江蘇省泰州市高港區(qū)人民檢察院訴鐘某某等十一人侵犯公民個人信息刑事附帶民事公益訴訟案

　　安徽省蕪湖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)人民檢察院訴泰州某固體廢物處置有限公司、李某某等十九名被告污染環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟案 

　　基本案情：2018年2月至2018年4月21日期間，泰州某公司、葛某某等人違反國家有關(guān)規(guī)定，將經(jīng)過高溫蒸汽處理的醫(yī)療廢物從泰州運輸至蕪湖非法傾倒掩埋處置，涉案醫(yī)療危險廢物共計1151.07噸。

　　2018年9月8日，蕪湖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)人民檢察院向蕪湖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)人民法院提起刑事附帶民事公益訴訟，要求各被告單位及個人對其參與非法傾倒、掩埋處置醫(yī)療危險廢物致使生態(tài)環(huán)境損害共同連帶承擔(dān)賠償應(yīng)急處置費用、調(diào)查評估費用、污染修復(fù)費用合計4162690.4元的責(zé)任；對本次污染環(huán)境行為在安徽省省級新聞媒體上向社會公開道歉。2019年6月24日，蕪湖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)人民法院對刑事附帶民事公益訴訟作出一審判決，支持蕪湖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)人民檢察院的全部訴訟請求。后被告人不服一審判決上訴至蕪湖市中級人民法院。2019年9月9日，蕪湖市中級人民法院作出終審裁定，駁回上訴，維持原判。

　　基地推薦理由：本案為一起跨省轉(zhuǎn)移、處置醫(yī)療固體廢棄物、污染物的典型案件，涉案違法行為社會危害大，引起社會較大關(guān)注。檢察機關(guān)公益訴訟辦案部門工作人員克服涉案人數(shù)眾多、辦案難度大的困難，第一時間介入，全程跟蹤指導(dǎo)偵查機關(guān)調(diào)取附帶民事公益訴訟所需要的鑒定費用、應(yīng)急處置費用、生態(tài)修復(fù)費用、環(huán)境損害鑒定等相關(guān)證據(jù)材料，及時采取保全措施，挽回國家和社會公共利益的損失，對于跨境運輸處置固體廢物、危險廢物污染環(huán)境案件具有借鑒意義，對于多人環(huán)境侵權(quán)責(zé)任承擔(dān)問題也具有一定參考意義。

　　安徽省蕪湖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)人民檢察院副院職檢察員盛亮指出，檢察機關(guān)服務(wù)保障長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展，助力保護(hù)公共衛(wèi)生安全；加強內(nèi)部協(xié)作，實現(xiàn)公益訴訟與刑事訴訟一體化辦案模式；主動提前介入，積極引導(dǎo)偵查機關(guān)取證；加強外部協(xié)作，保障辦案質(zhì)效；節(jié)約司法資源，彰顯法律的指引、教育和強制作用。

　　安徽省蕪湖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)人民法院刑庭庭長楚會娜指出，本案存在兩個核心爭議焦點問題，一是案涉醫(yī)療廢物即使經(jīng)過高溫蒸汽處理，仍然具有危險廢物屬性；二是被告單位存在擅自跨省轉(zhuǎn)移處置危險廢物的行為，與張某某等人應(yīng)屬共同故意犯罪。

　　《國家檢察官學(xué)院學(xué)報》副主編、教授楊會新認(rèn)為，一方面，從訴訟請求和責(zé)任承擔(dān)方式看，本案體現(xiàn)了以生態(tài)環(huán)境修復(fù)為中心的現(xiàn)代環(huán)境司法理念。另一方面，本案在民事公益訴訟被告與刑事案件被告人不一致的情況下，適用了刑事附帶民事公益訴訟，較好地兼顧了訴訟效率與公益修復(fù)。但對于環(huán)境修復(fù)責(zé)任的落實、執(zhí)行效果評估與驗收等，尚需訴訟后予以安排。

　　山東大學(xué)法學(xué)院副教授、博士生導(dǎo)師劉加良認(rèn)為，最高人民檢察院應(yīng)明確刑事附帶民事公益訴訟在類型上屬于民事公益訴訟，為適用七人陪審合議庭提供確定的指引；檢察院和法院在辦理公益訴訟案件中應(yīng)注重推動環(huán)境損害司法鑒定評估盡快邁向規(guī)范化、嚴(yán)肅化；把“刑事被告人與附帶民事公益訴訟被告完全一致”設(shè)定為刑事附帶民事公益訴訟的起訴條件，有助于確保共同犯罪中的量刑均衡以及民事責(zé)任承擔(dān)的公平。