2022年12月23日《安徽法制報》頭版頭條

強化未成年人司法保護，預防未成年人違法犯罪，成為橫亙在社會面前一道亟待解決的難題。與此同時，涉未成年人犯罪問題也引起全社會關(guān)注并決心合力共治。2018年2月，最高人民檢察院與共青團中央簽署協(xié)議，共同推進未成年人檢察工作社會支持體系建設。2019年　9月，省人民檢察院與共青團安徽省委會簽《構(gòu)建未成年人檢察工作社會支持體系合作框架協(xié)議》，明確安慶市作為全省首批試點地區(qū)。安慶市認真落實《框架協(xié)議》，于　2020　年　6　月成立全省首家市級未檢社會服務中心，并于　2021　年　11　月被確定為未檢社會支持體系全國示范建設單位。

三年來，根據(jù)上級部署，結(jié)合當?shù)貙嶋H，安慶市檢察院、團市委發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，按照“城區(qū)先行，縣域聯(lián)動”　的總體布局，合力推進未檢社會支持體系建設全省試點，推動未成年人司法保護需求與社會資源有效銜接，探索出一條具有安慶特色的未成年人司法社會支持體系新路徑，試點工作取得階段性明顯成效。

謀定而后動，乘勢而為。為推動未檢工作穩(wěn)步前行，安慶市首先選擇了實體化工作平臺建設。2020　年　6月4　日，市檢察院、團市委聯(lián)合成立的安慶市未檢社會服務中心在市青少年宮揭牌運營。中心以項目化運作為載體，聯(lián)合檢察　12309　服務臺和共青團　12355　工作臺，“一門受理”社會調(diào)查、心理測評及疏導、親職教育、幫教矯正、臨界預防、救助幫扶、　社會融入、法治教育等涉未案件所需服務，并“分類轉(zhuǎn)介”　至相關(guān)職能部門及社會服務機構(gòu)。截至目前，該市未檢案件社會力量參與度已達　100％。

從中心成立至今年　12月　1　日，共委托專業(yè)社會機構(gòu)開展社會調(diào)查　394人次，為　167名附條件不起訴未成年人提供專業(yè)化幫教，為　18名監(jiān)護缺失的涉罪未成年人提供合適成年人，舉辦定制化親職教育　140　次，提供專項心理評估與疏導支持　240　次。此外，中心兼有案件研討、集中聽證、介入服務培訓、法治教育等多個功能區(qū)，充分實現(xiàn)陣地復合化、資源集約化和服務精細化。

市檢察院、團市委有序配建規(guī)范化制度體系，率先在全省簽署《關(guān)于構(gòu)建安慶市未成年人檢察工作社會支持體系的合作框架協(xié)議》《關(guān)于共建安慶市未成年人檢察社會服務中心的協(xié)議》《安慶市省級未成年人檢察工作社會支持體系建設試點工作方案》等，明確相關(guān)工作內(nèi)容和目標任務，建立信息共享、協(xié)調(diào)會商、干部交流掛職機制。試點以來，該市兩級檢察機關(guān)、共青團組織先后召開聯(lián)席會議　12次，聯(lián)合開展未成年人保護活動　28場次，傾力推進試點建設。今年又相繼出臺未檢服務中心受理轉(zhuǎn)介流程和相關(guān)配套制度，以及《安慶市未成年人健康成長觀護團工作實施細則》《“星河”未成年人司法社工隊伍管理辦法（試行）》等，　為提升涉未案件質(zhì)量和社會服務水平提供有力保障。

高效組建專業(yè)化人才隊伍，實行案件辦理專業(yè)化和社會支持專業(yè)化同向發(fā)力。2020　年　6月，市檢察院成立未成年人檢察辦公室，由刑事、民事、行政、公益訴訟檢察業(yè)務條線共　7名檢察干警組成專業(yè)辦案團隊，專司涉未案件辦理。未檢辦負責人先后榮獲“全國未檢業(yè)務能手”“全國維護婦女兒童權(quán)益先進個人”“全國檢察機關(guān)‘法治進校園’巡講活動先進個人”“全省十大法治人物”“全省檢察機關(guān)優(yōu)秀辦案檢察官”等國家、省級表彰，安慶“揚帆護航”未檢品牌享譽全省。

團市委則利用青聯(lián)、學聯(lián)等平臺向社會招募多學科專業(yè)領域人才　60余人，組建法律援助律師、　青少年事務社工、心理咨詢師和公益志愿者4支隊伍。團隊成員本科以上學歷占比八成，涉及教育、醫(yī)學、法學、管理、　藝體等專業(yè)。在此基礎上組建了全市首批未成年人健康成長社會觀護團，培育專業(yè)“社會觀護員”，承接未檢案件社會服務需求及相關(guān)轉(zhuǎn)介工作，為未檢社會支持體系提供強有力的人力資源保障。觀護團現(xiàn)已開展創(chuàng)傷性兒童保護、青少年司法事務社會工作等專項培訓16次，培訓志愿服務人員　300　人次，組織專項志愿服務　15　次，輻射　800　余人。

三年砥礪奮進，矩陣式六大品牌彰顯安慶未檢工作成效和制度建設成果。檢團攜手依托“一個中心、兩個陣地、四支隊伍”，針對受侵害兒童著力打造“太陽傘”幫扶救助機制和“滿天星”心靈成長工作坊，提供心理咨詢和危機心理干預　240　人次，提供司法救助　58件　66人，　發(fā)放救助金　122　萬余元。針對涉罪及低齡觸法少年構(gòu)建“星星點燈”幫教矯正及分級干預體系和“彩虹橋”愛心關(guān)護平臺，開展家庭教育指導85次、行為糾偏矯治　66　次、提供技能崗位支持　15　個、聯(lián)動社區(qū)綜合關(guān)護　22　人。

針對留守兒童、　困境兒童開展“勿忘我”關(guān)愛項目，研發(fā)自護課程，開展結(jié)對幫扶、送法下鄉(xiāng)、“點亮微心愿”、“愛心圓夢”幫扶活動，　成功支持起訴全省首例撤銷監(jiān)護權(quán)案件。針對全市城鄉(xiāng)在校學生開展“揚帆護航”法治宣講活動，開展“菜單式”法治教育　800　余場次，覆蓋2萬余名在校師生，系列普法微廣播、云課堂先后被最高檢、團中央、安徽普法等多家公眾號登載宣推。今年　6　月　1　日，未檢宣傳片《繁星》通過省院公號全網(wǎng)播出，并于當日被最高檢、安徽政法等多家公眾號轉(zhuǎn)發(fā)推廣。

通過多措并舉，六大品牌影響力持續(xù)提升，為調(diào)動更多社會資源護航未成年人健康成長奠定堅實基礎。三年的試點工作，未成年人司法社會支持體系建設的　“安慶實踐”逐步深化，“安慶方案”日趨成熟。